Tóm tắt luận văn Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum

Nội dung text: Tóm tắt luận văn Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum

1. 1 2 BỘ GIÁO D ỤC VÀ ĐÀO T ẠO Cơng trình được hồn thành t ại ĐẠI H ỌC ĐÀ N ẴNG ĐẠI H ỌC ĐÀ N ẴNG NGUY ỄN H ỒNG NAM Ng ười h ướng d ẫn khoa h ọc: TS. NINH TH Ị THU TH ỦY GI ẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN T ỘC THI ỂU S Ố TẠI Ph ản bi ện 1: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH HUY ỆN ĐĂ K TƠ T ỈNH KON TUM Ph ản bi ện 2: TS. ĐỖ NG ỌC M Ỹ Chuyên ngành: Kinh t ế phát tri ển Mã số: 60.31.05 Lu ận v ăn đã được b ảo v ệ tr ước H ội đồng ch ấm Lu ận v ăn t ốt nghi ệp Th ạc s ĩ Kinh t ế họp t ại Đại h ọc Đà N ẵng vào ngày 27 tháng 11 n ăm 2011. TĨM T ẮT LU ẬN V ĂN TH ẠC S Ĩ KINH T Ế Cĩ th ể tìm hi ểu Lu ận v ăn t ại: - Trung tâm thơng tin – H ọc li ệu, Đại h ọc Đà N ẵng. Đà N ẵng – N ăm 2011 - Th ư vi ện Tr ường Đại h ọc Kinh T ế, Đại h ọc Đà N ẵng.
2. 3 4 MỞ ĐẦU ph ươ ng pháp mà các t ổ ch ức qu ốc t ế đã v ận d ụng nghiên c ứu v ề phân hố giàu nghèo và X ĐGN ở n ước ta đã th ực s ự cung c ấp nh ững lu ận 1. Tính c ấp thi ết c ủa đề tài cứ khoa h ọc, th ực ti ễn cho xây d ựng, tri ển khai các ch ươ ng trình Xố đĩi gi ảm nghèo là m ột trong nh ững chính sách xã h ội c ơ b ản XĐGN c ấp tồn qu ốc và địa ph ươ ng. hướng vào phát tri ển con ng ười, nh ất là ng ười nghèo, t ạo c ơ h ội cho 3. Mục tiêu, nhi ệm vụ nghiên c ứu họ tham gia vào quá trình phát tri ển kinh t ế - xã h ội, xây d ựng quê 3.1. Mụ c tiêu nghiên c ứu hươ ng đất n ước. Trên c ơ s ở nh ận th ức v ề lý lu ận và th ực ti ễn c ủa nghèo đĩi và xố Xố đĩi gi ảm nghèo đối v ới đồng bào dân t ộc thi ểu s ố t ỉnh Kon đĩi gi ảm nghèo, m ục tiêu c ủa lu ận v ăn là đề xu ất m ột s ố gi ải pháp Tum nĩi chung, và đồng bào dân t ộc thi ểu s ố huy ện Đă k Tơ nĩi riêng ch ủ y ếu v ề kinh t ế - xã h ội nh ằm th ực hi ện giả m nghè o cho đồng bào cĩ ý ngh ĩa r ất quan tr ọng c ả v ề: Kinh t ế, chính tr ị - xã h ội, an ninh dân t ộc thi ểu s ố t ại huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum. qu ốc phịng. Đây là quá trình th ực hi ện chính sách dân t ộc c ủa Đảng, 3.2. Nhi ệm v ụ nghiên c ứu một m ặt phát tri ển kinh t ế xã h ội nh ằm nâng cao đời s ống cho đồng - H ệ th ống hố c ơ s ở lý lu ận và th ực ti ễn v ề nghèo đĩi và gi ảm bào các dân t ộc, mặt khác t ừng b ước th ực hi ện các nguyên t ắc: bình nghèo ở vùng dân t ộc thi ểu s ố. đẳng, đồn k ết giúp nhau cùng phát tri ển gi ữa các dân t ộc trên th ực - Đánh giá th ực tr ạng nghèo và cơng tá c giả m nghè o cho đồng bà o tế. Vì v ậy, cơng tá c giả m nghè o là vấn đề cấp thi ết c ần được quan các dân t ộc thi ểu s ố ở huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum và nguyên nhân. tâm nghiên c ứu tho ả đáng cả về lý lu ận l ẫn th ực ti ễn. - Phân tích nh ững l ợi th ế và thách th ức c ủa dân t ộc thi ểu s ố ở Xu ất phá t t ừ ý nghĩ a quan trọ ng đĩ, tơi đã chọ n đề tà i: “ Giả m huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum trong cơng tác gi ảm nghèo. nghè o cho đồng bà o dân t ộc thi ểu s ố huy ện Đă k Tơ, tỉ nh Kon - Đề xu ất định h ướng và các gi ải pháp ch ủ y ếu về phát tri ển kinh Tum ” là m lu ận v ăn, nh ằm đánh giá đúng th ực tr ạng và tìm ra nh ững tế để th ực hi ện giả m nghè o cho đồng bà o các dân t ộc thi ểu s ố ở gi ải pháp hi ệu quả để đẩy mạ nh cơng tá c giả m nghè o cho đồng bà o dân huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum. tộc thi ểu s ố củ a huy ện Đă k Tơ, tỉ nh Kon Tum trong th ời gian đế n. 4. Đối t ượng và ph ạm vi nghiên c ứu 2. T ổng quan nghiên c ứu Luận v ăn ch ỉ t ập trung nghiên c ứu v ấn đề nghèo và gi ảm nghèo ở Cĩ th ể kh ẳng định, các nghiên c ứu v ề nghèo đĩi và xố đĩi gi ảm vùng dân t ộc thi ểu s ố trên địa bàn huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum. nghèo ở n ước ta nĩi chung và ở vùng dân t ộc thi ểu s ố là r ất phong Các ho ạt động s ản xu ất kinh doanh c ủa dân t ộc thi ểu s ố trên địa phú. Bên c ạnh nh ững ph ươ ng pháp nghiên c ứu, ti ếp c ận truy ền bàn huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum với ch ủ th ể là các h ộ nơng dân. th ống, các cơng trình nghiên c ứu, ch ỉ đạo X ĐGN đã v ận d ụng nhi ều
3. 5 6 - Nội dung: T ập trung ch ủ y ếu vào vi ệc phân tích th ực tr ạng CH ƯƠ NG 1 nghè o và đề xu ất m ột s ố gi ải pháp nh ằm phát tri ển kinh t ế để giả m CƠ SỞ LÝ LU ẬN VỀ GI ẢM NGHÈO nghè o cho đồng bà o dân t ộc thi ểu s ố đang sinh s ống trên địa bàn huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum. 1.1. Nh ững v ấn đề chung v ề nghèo - V ề th ời gian: Số li ệu th ứ c ấp l ấy t ừ các tài li ệu t ừ n ăm 2006 - Nhi ều di ễn đàn khu v ực và th ế gi ới đã kh ẳng định, đĩi nghèo là 2010. vấn đề n ổi c ộm c ủa xã h ội, đồng th ời c ũng c ảnh báo r ằng v ấn đề đĩi - V ề khơng gian: Đề tài nghiên c ứu trên địa bàn các xã thu ộc nghèo khơng ch ỉ ở ph ạm vi qu ốc gia, qu ốc t ế s ẽ đư a đến m ất ổn định huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum. chính tr ị trong và ngồi n ước, s ẽ t ạo ra nh ững h ậu qu ả khơn l ường; di 5. Ph ươ ng pháp nghiên c ứu dân qu ốc t ế ồ ạt, phá hu ỷ mơi tr ường, tiêu c ực xã h ội lan r ộng, ảnh - Ph ươ ng pháp thu th ập tài li ệu. hưởng chung đến c ả nhân lo ại. Vì v ậy, nghèo đĩi khơng cịn là v ấn - Ph ươ ng pháp x ử lý s ố li ệu. đề riêng c ủa m ột qu ốc gia, mà là v ấn đề qu ốc t ế. - Ph ươ ng pháp phân tích s ố li ệu. 1.1.1. Khái ni ệm, tiêu chí đánh giá nghèo 6. K ết c ấu c ủa đề tài Nghèo là tình tr ạng m ột b ộ ph ận dân c ư khơng được h ưởng và Ngồi ph ần m ở đầu và k ết lu ận, đề tài lu ận v ăn g ồm 3 ch ươ ng: tho ả mãn nh ững nhu c ầu c ơ b ản c ủa con ng ười mà nh ững nhu c ầu - Ch ươ ng 1: C ơ s ở lý lu ận v ề gi ảm nghèo này đã được xã h ội th ừa nh ận tu ỳ theo trình độ phát tri ển kinh t ế xã - Ch ươ ng 2: Th ực tr ạng gi ảm nghèo cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố hội và phong t ục t ập quán c ủa địa ph ươ ng. tại huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum. Chu ẩn nghèo c ủa Chính ph ủ: Đến n ăm 2010 Chính ph ủ ban hành - Ch ươ ng 3: Một s ố gi ải pháp đẩy m ạnh gi ảm nghèo cho đồng bào chu ẩn nghèo m ới và c ận nghèo áp d ụng cho giai đoạn 2011-2015 là dân t ộc thi ểu s ố huy ện Đă k Tơ trong th ời gian đến. từ 400 nghìn đồng/người/tháng tr ở xu ống đối v ới khu v ực nơng thơn và t ừ 500 nghìn đống/ng ười/tháng tr ở xu ống đối v ới khu v ực thành th ị; đối t ượng c ận nghèo là h ộ cĩ thu nh ập t ừ 401-520 nghìn đồng/ng ười/tháng đối v ới khu v ực nơng thơn và t ừ 501- 650 nghìn đống/ng ười/tháng đối v ới khu v ực thành th ị. 1.1.2. Các nguyên nhân d ẫn đến nghèo 1.1.2.1. Nhân t ố tự nhiên 1.1.2.2. Nhân t ố kinh t ế
4. 7 8 + T ăng tr ưởng kinh t ế, cơ c ấu kinh t ế. Tá c động v ề an ninh qu ốc phị ng: Ở nhi ều qu ốc gia, phân hố giàu + Hội nh ập kinh t ế qu ốc t ế. nghèo làm t ăng b ất cơng xã h ội và chuy ển thành đối kháng l ợi ích. + Cơ s ở hạ tầng kinh t ế xã hội. 1.2. Gi ảm nghèo 1.1.2.3. Nhân t ố xã hội 1.2.1. Khái ni ệm + Tốc độ gia t ăng dân s ố, trì nh độ văn hĩ a. Gi ảm nghèo là t ổng th ể các bi ện pháp, chính sách c ủa nhà n ước + Thà nh ph ần dân t ộc. và xã h ội hay là c ủa chính nh ững đối t ượng thu ộc di ện nghèo, nh ằm + Phong t ục t ập quán. tạo điều ki ện để h ọ cĩ th ể t ăng thu nh ập, thốt khỏi tình tr ạng thu + Yếu t ố lịch s ử. nh ập khơng đáp ứng được nh ững nhu c ầu t ối thi ểu trên c ơ s ở chu ẩn + Chính sách nhà n ước th ất b ại. nghèo được quy định theo t ừng địa ph ươ ng, khu v ực và qu ốc gia. + Hình th ức s ở h ữu. 1.2.2. N ội dung và tiêu chí đánh giá gi ảm nghèo 1.1.2.4. Nhân t ố thu ộc bả n thân ng ườ i nghè o 1.2.2.1. T ạo điều ki ện cho ng ười nghèo cĩ điều ki ện phát tri ển s ản + Quy mơ h ộ lớn, t ỷ l ệ ph ụ thu ộc cao. xu ất, gia t ăng thu nh ập + Trình độ h ọc v ấn th ấp. + Cung c ấp tín d ụng ưu đãi cho ng ười nghèo. + Khơng cĩ vi ệc làm ho ặc vi ệc làm khơng ổn định. + Đào t ạo ngh ề, gi ải quy ết vi ệc làm cho ng ười nghèo. + Thi ếu v ốn ho ặc thi ếu ph ươ ng ti ện s ản xu ất. + Th ực hi ện đầu t ư c ơ s ở h ạ t ầng. + Do ốm y ếu, b ệnh t ật. + Thực hi ện cá c chí nh sá ch khuy ến nơng, khuy ến ng ư + Cá c y ếu t ố rủ i ro. + Phát tri ển các ngành ngh ề truy ền th ống phù hợp v ới địa ph ươ ng. 1.1.3. Tác động c ủa nghèo đến phát tri ển kinh t ế - xã h ội và s ự c ần 1.2.2.2. Giảm nghèo thơng qua các chính sách an sinh xã h ội thi ết ph ải gi ảm nghèo + Hỗ tr ợ dị ch vụ y t ế Tá c động v ề kinh t ế: Nghèo đĩi làm ảnh h ưởng đến ch ất l ượng + Hỗ tr ợ dịch vụ giáo d ục ngu ồn nhân l ực, h ạn ch ế s ự t ăng tr ưởng và phát tri ển c ủa n ền kinh t ế. + Hỗ tr ợ h ộ nghè o v ề đất s ản xu ất, nhà ở, điện, n ước sinh ho ạt Tá c động v ề xã hội: Ng ười nghèo h ọ khơng cĩ nhà ở, khơng cĩ 1.2.3. Các nhân t ố ảnh h ưởng đến gi ảm nghèo vi ệc làm và thu nh ập khơng ổn định, khơng được h ưởng d ịch v ụ y t ế, Các nhân t ố ảnh h ưởng đến gi ảm nghèo là h ết s ức đa d ạng, vì văn hố. nghèo đĩi là h ậu qu ả c ủa nhi ều nguyên nhân, vì v ậy ta cĩ th ể chia ra Tá c động v ề chí nh trị : Nghèo đĩi là c ơ h ội để các th ế l ực thù địch thành nhĩm cá c nhân t ố sau: lợi d ụng, gây m ất ổn định v ề chính tr ị qu ốc gia. 1.2.3.1. Cơ ch ế, chí nh sá ch và cá c bi ện phá p t ổ ch ức th ực hi ện giả m nghè o
5. 9 10 - Đườ ng l ối chí nh sá ch củ a Đảng và nhà nướ c: c/ Th ực hi ện ch ươ ng trình xố đĩi gi ảm nghèo g ắn v ới khuy ến - Cơng tá c t ổ ch ức th ực hi ện cá c chí nh sá ch giả m nghè o khích làm giàu chính đáng, th ường xuyên c ủng c ố thành qu ả xố đĩi 1.2.3.2. Cá c ngu ồn l ực th ực hi ện giả m nghè o gi ảm nghèo. Các y ếu t ố ngu ồn l ực nh ư đất đai, ngu ồn vốn, năng l ực đội ngũ d/ Xố đĩi gi ảm nghèo gắn v ới phát tri ển kinh t ế b ằng ch ủ động, cá n b ộ, sự tham gia củ a cá c l ực l ượ ng giả m nghè o, sự hỗ tr ợ từ bên tự l ực, v ươ n lên c ủa ng ười nghèo, c ộng đồng, các c ấp và Nhà n ước ngồi c ũng ảnh h ưởng tr ực ti ếp đến cơng tác gi ảm nghèo. cùng v ới s ự tranh th ủ giúp đỡ c ủa b ạn bè qu ốc t ế. 1.2.3.3. Ý th ức v ươ n lên củ a bả n thân ng ườ i nghè o 1.3.2. Kinh nghi ệm gi ảm nghèo c ủa huy ện Kon Plơng Nếu ng ườ i nghè o l ười lao động, ăn tiêu lãng phí thì cũng khĩ cĩ 1.3.3. Kinh nghi ệm gi ảm nghèo c ủa Thành ph ố Kon Tum th ể thố t nghèo. Do đĩ nếu nh ững h ộ cĩ ý chí thốt nghèo, nh ận th ức 1.3.4. Nh ững bà i họ c rú t ra v ề cơng tá c giả m nghè o tốt và ch ăm ch ỉ h ọc h ỏi kinh nghi ệm làm ăn, áp d ụng khoa h ọc k ỹ Qua h ơn 15 n ăm th ực hi ện cơng tác X ĐGN ở n ước ta đã đạt được thu ật vào s ản xu ất, ch ủ động trong chi tiêu, bi ết ti ết ki ệm và tính tốn nh ững thành t ựu b ước đầu, cĩ th ể rút ra nh ững bài h ọc kinh nghi ệm thì vi ệc thố t nghè o là khơng khĩ . ch ủ y ếu sau: 1.3. Kinh nghi ệm gi ảm nghèo ở Vi ệt Nam a. Tr ước h ết đĩ là đã cĩ s ự chuy ển bi ến l ớn lao trong nh ận th ức v ề 1.3.1. Cách th ức và chính sách gi ảm nghèo c ủa Đảng và nhà n ước XĐGN. Nghiên c ứu đường l ối và các ch ủ tr ươ ng c ủa Đảng và Nhà n ước b. Cĩ nh ững gi ải pháp thích h ợp để huy động ngu ồn l ực và t ạo c ơ cĩ th ể rút ra các quan điểm c ơ b ản sau đây c ủa ho ạt động X ĐGN ở ch ế chính sách cho X ĐGN. nước ta. c. Cĩ s ự ph ối h ợp đồng b ộ gi ữa các B ộ, ngành, đồn th ể t ừ Trung a/ Xố đĩi gi ảm nghèo ph ải được gi ải quy ết trong tổng th ể chi ến ươ ng đến địa ph ươ ng, c ơ s ở và l ồng ghép các ch ươ ng trình X ĐGN lược phát tri ển c ủa n ước ta là k ết h ợp hài hồ gi ữa t ăng tr ưởng kinh với các ch ươ ng trình phát tri ển kinh t ế - xã h ội khác. tế v ới gi ải quy ết các v ấn đề xã h ội trong su ốt quá trình phát tri ển và d. Phát huy n ội l ực là chính v ới vi ệc khơng ng ừng m ở r ộng h ợp ngay trong t ừng giai đoạn c ủa quá trình phát tri ển. tác qu ốc t ế nh ằm m ục tiêu xĩa đĩi, gi ảm nghèo. b/ Xố đĩi gi ảm nghèo là v ấn đề kinh t ế - xã h ội sâu r ộng cho nên e. Phát huy vai trị c ủa các t ổ ch ức Đồn th ể qu ần chúng trong mọi lúc, m ọi n ơi đều ph ải th ống nh ất chính sách kinh t ế v ới chính tri ển khai th ực hi ện các ch ươ ng trình. sách xã h ội.
6. 11 12 CH ƯƠ NG II - Y ếu t ố v ề phong t ục, t ập quán. TH ỰC TR ẠNG GI ẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN T ỘC - Y ếu t ố v ề chính sách h ỗ tr ợ c ủa Nhà N ước. THI ỂU S Ố TẠI HUY ỆN ĐĂ K TƠ, T ỈNH KON TUM - Ngu ồn l ực đất đai. - Ngu ồn l ực lao động. 2.1. Đặc điểm t ự nhiên, kinh t ế - xã h ội tác động đến v ấn đề nghèo - Đầu t ư ti ền vốn cho s ản xu ất c ủa h ộ. của đồng bào dân t ộc thi ểu s ố huy ện Đă k Tơ, t ỉnh Kon Tum - Cơng c ụ, d ụng c ụ ph ục v ụ s ản xu ất. 2.1.1. Điều ki ện t ự nhiên 2.2.2. Tình hình phát tri ển kinh t ế c ủa đồng bào dân t ộc thi ểu s ố 2.1.2. Điều ki ện kinh t ế huy ện Đă k Tơ 2.1.2.1. T ăng tr ưởng và chuy ển d ịch c ơ c ấu kinh t ế 2.2.2.1. Về tr ồng trọ t 2.1.2.2. C ơ s ở h ạ t ầng Tr ồng tr ọt là ngành s ản xu ất chính c ủa nơng dân các dân t ộc ở Huy ện Đă kTơ đã cĩ đường ơ tơ vào đến trung tâm xã c ả hai mùa huy ện Đă k Tơ, các cây tr ồng ch ủ y ếu là lúa n ước, lúa r ẫy, ngơ, s ắn mưa và n ắng. Tồn b ộ s ố xã đã cĩ điện l ưới qu ốc gia và điện tho ại. 2.2.2.2. V ề ch ăn nuơi Hi ện trên địa bàn huy ện g ồm 8 xã và 1 th ị tr ấn cĩ đồng bào dân t ộc Đồng bào dân t ộc thi ểu s ố ch ăn nuơi gia súc và gia c ầm nh ưng là sinh s ống. Tuy nhiên, đại b ộ ph ận các thơn, xĩm cĩ đồng bào dân t ộc hình th ức ch ăn nuơi nh ỏ, l ạc h ậu mang tính gia đình, h ầu nh ư v ẫn th ả sinh s ống c ơ s ở h ạ t ầng cịn y ếu kém, đặc bi ệt là đường giao thơng rơng trên đồi, r ừng là chính, ch ưa bi ết l ấy phân bĩn để ph ục v ụ cho liên thơn, xĩm hi ện ch ỉ là l ối mịn đi b ộ, và r ất v ất v ả vào mùa m ưa. tr ồng tr ọt, ch ưa bi ết tiêm phịng d ịch và áp d ụng các bi ện pháp k ỹ Các cơng trình n ước s ạch, điện sinh ho ạt và phúc l ợi cơng c ộng h ầu thu ật m ới vào ch ăn nuơi, nh ư t ạm b ợ và xu ống c ấp. 2.2.2.3. Kết qu ả và hi ệu qu ả s ản xu ất nơng, lâm nghi ệp củ a cá c h ộ 2.1.3. Điều ki ện xã h ội - Nơng nghi ệp: 2.1.3.1. Dân s ố, lao động và vi ệc làm Ph ần l ớn thu nh ập c ủa h ộ nơng dân các DTTS ở huy ện Đă k Tơ là 2.1.3.2. V ăn hố, giáo d ục, y t ế từ tr ồng trọt và ch ăn nuơi. Trong 2 ngành ch ăn nuơi và tr ồng tr ọt thì 2.2. Th ực tr ạng nghèo c ủa đồng bào dân t ộc thi ểu s ố huy ện Đă k Tơ tr ồng tr ọt luơn cho thu nh ập cao h ơn. 2.2.1. Nh ững đặc điểm c ủa đồng bào dân t ộc thi ểu s ố huy ện Đắk Tơ - Lâm nghi ệp: Ho ạt động lâm nghi ệp c ủa h ộ DTTS bao g ồm: - Y ếu t ố v ề điều ki ện s ản xu ất. + Khoanh nuơi, ch ăm sĩc và b ảo v ệ r ừng phịng h ộ được giao và - Y ếu t ố v ề KHKT và cơng ngh ệ. nh ận khốn. - Y ếu t ố v ề trình độ dân trí. + Tr ồng r ừng m ới.
7. 13 14 + Khai thác lâm s ản và lâm s ản ngồi g ỗ t ừ r ừng t ự nhiên và r ừng tr ồng. + Chính sách h ỗ tr ợ đất ở, đất s ản xu ất, nhà ở cho h ộ nghèo dân - K ết qu ả và hi ệu qu ả ho ạt động d ịch v ụ và và các ho ạt động phi tộc thi ểu s ố. nơng nghi ệp khác c ủa h ộ. Đă k Tơ là huy ện mi ền núi nên ho ạt động + D ự án khuy ến nơng, khuy ến lâm. dịch v ụ và và ngành ngh ề c ủa các nơng h ộ DTTS nĩi chung cịn r ất + Dự án phát tri ển đàn bị lai. kém phát tri ển. Ngồi d ịch v ụ máy xay sát và đi làm thuê các h ộ dân + D ự án phát tri ển cây cao su ti ểu điền. tộc thi ểu s ố khơng tham gia ho ạt động phi nơng nghi ệp nào khác. + D ự án nhân r ộng mơ hình gi ảm nghèo. 2.2.3. Nguyên nhân nghèo c ủa đồng bào dân t ộc thi ểu s ố trên địa bàn + D ự án gi ảm nghèo mi ền Trung. huy ện + D ự án phát tri ển c ơ s ở h ạ t ầng thi ết y ếu ở các xã đặc bi ệt khĩ kh ăn. Qua s ố li ệu v ề th ực tr ạng nghèo c ủa ng ười đồng bào dân t ộc thi ểu 2.3.2. Cá c chính sách, d ự án t ạo c ơ h ội để ng ười nghèo ti ếp c ận số trên địa bàn huy ện Đă k Tơ, nguyên nhân nghèo c ủa nh ững h ộ này các d ịch v ụ an sinh xã h ội tập trung vào m ột s ố nhuyên nhân chính sau: + Chính sách h ỗ tr ợ y t ế cho ng ười nghèo. - M ột b ộ ph ận ng ười nghèo đặc bi ệt là ng ười nghèo dân t ộc thi ểu + Chính sách h ỗ tr ợ giáo d ục cho ng ười nghèo. số cịn ch ậm chuy ển bi ến. + Chính sách tr ợ giúp pháp lý cho h ộ nghèo. - S ản xu ất nơng nghi ệp đĩng vai trị ch ủ đạo. + Chính sách c ứu tr ợ xã h ội. - Các h ộ thi ếu đất s ản xu ất, đất s ản xu ất manh mún, b ạc màu. 2.3.3. Cơng tác t ổ ch ức, điều hành - V ề giáo d ục, các h ộ nghèo th ường khơng cho con đến tr ường. + Nâng cao n ăng l ực cho cán b ộ làm cơng tác gi ảm nghèo. - Các h ộ nghèo dân t ộc thi ểu s ố khơng cĩ k ế ho ạch trong s ản xu ất. + Ho ạt động truy ền thơng v ề gi ảm nghèo. - Điều ki ện th ời ti ết, thiên nhiên kh ắc nghi ệt. 2.3.4. K ết qu ả gi ảm nghèo cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố c ủa huy ện - Giao thơng cách trở. Qua 4 năm tri ển khai th ực hi ện Ngh ị quy ết cu ả Huy ện u ỷ và H ội - S ản ph ẩm làm ra ch ủ y ếu để tiêu dùng ho ặc tiêu th ụ d ưới d ạng thơ. đồng nhân dân huy ện v ề đẩy m ạnh cơng tác gi ảm nghèo giai đoạn 2.3. Tình hình th ực hi ện gi ảm nghèo cho đồng bào dân t ộc thi ểu 2006 - 2010 trên địa bàn huy ện đã đạt được các k ết qu ả đáng khích số c ủa huy ện Đă k Tơ. lệ. T ỷ l ệ h ộ nghèo gi ảm t ừ 32,94% n ăm 2006 xu ống cịn 18,67% n ăm 2.3.1. Cá c chính sách, d ự án t ạo điều ki ện cho ng ười nghèo phát 2010 t ươ ng ứng v ới 1.641 h ộ nghèo, trong đĩ cĩ 1.529 h ộ là ng ười tri ển s ản xu ất, nâng cao thu nh ập đồng bào dân t ộc thi ểu s ố chi ếm t ỷ l ệ 93,17% t ỷ l ệ h ộ nghèo tồn + Chính sách tín d ụng ưu đãi cho vay h ộ nghèo. huy ện. Tuy nhiên, t ỷ l ệ gi ảm nghèo ở ng ười kinh cao h ơn ở ng ười đồng bào dân t ộc thi ểu s ố, c ụ th ể t ỷ l ệ thốt nghèo c ủa ng ười kinh
8. 15 16 trong 4 n ăm là 310 h ộ chi ếm t ỷ l ệ 73,5% s ố h ộ nghèo là ng ười kinh, Bảng 2.29. Tình hình tái nghèo c ủa đồng bào dân t ộc thi ểu s ố trong khi đĩ t ỷ l ệ thốt nghèo c ủa ng ười đồng bào dân t ộc thi ểu s ố là huy ện Đă k Tơ qua 3 n ăm 489 h ộ ch ỉ chi ếm t ỷ l ệ 23,5% s ố h ộ nghèo là ng ười dân t ộc thi ểu s ố trên ĐVT: H ộ địa bàn huy ện. Hộ tái nghèo và nghèo phát sinh Bảng 2.28. Tình hình thốt nghèo c ủa đồng bào dân t ộc thi ểu s ố Tổng s ố huy ện Đă k Tơ qua 3 n ăm Năm hộ nghèo Tổng Tỷ l ệ Hộ Tỷ l ệ ĐVT: h ộ số % DTTS % Hộ thốt nghèo 2007 2.080 138 6,6 108 78,3 Tổng s ố Năm 2008 1.871 177 9,5 140 79,1 hộ nghèo Tỷ l ệ Hộ Tỷ l ệ Tổng s ố 2009 1.827 320 17,5 256 80,0 % DTTS % Tăng BQ 212 11,2 168 79,1 2007 2.080 561 26,9 355 63,3 (Ngu ồn : Niên giám Th ống kê huy ện Đă k Tơ n ăm 2009) 2008 1.871 386 20,6 236 61,1 Qua b ảng s ố li ệu trên ta cĩ th ể nh ận th ấy r ằng t ỷ l ệ gi ảm nghèo 2009 1.827 364 19,9 294 80,7 của các h ộ đồng bào dân t ộc thi ểu s ố huy ện Đă k Tơ ch ậm và khơng 2010 2.514 296 11,8 255 86,1 bền v ững so v ới ng ười kinh trên cùng địa bàn, c ụ th ể qua s ố li ệu 3 Tăng BQ 104 437 22,4 295 68,4 năm s ố h ộ nghèo là ng ười đồng bào dân t ộc thi ểu s ố thốt nghèo (Ngu ồn : Niên giám Th ống kê huy ện Đă k Tơ n ăm 2009 và điều tra chi ếm t ỷ l ệ 68,4% nh ưng t ỷ l ệ h ộ tái nghèo phát sinh l ại cao h ơn là năm 2010) 79,1%, trong khi t ỷ l ệ h ộ nghèo là ng ười dân t ộc thi ểu s ố trên địa bàn huy ện chiếm đa s ố trên 84% qua các n ăm.
9. 17 18 Bảng 2.30. Tình hình thốt nghèo c ủa đồng bào dân t ộc thi ểu số li ệu cho ta th ấy tình hình h ộ thốt nghèo khơng b ền v ững, cĩ kh ả số T ỉnh Kon Tum qua 3 n ăm n ă ng tái nghèo chi ế m đế n 50% s ố h ộ thốt nghèo; Đặ c bi ệ t n ă m 2009 ĐVT: h ộ tỷ l ệ h ộ tái nghèo r ất cao lên t ới 19,3% trong khi s ố h ộ thốt nghèo Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Tỷ l ệ ch ỉ chi ếm t ỷ l ệ 18%, nguyên nhân c ụ th ể do n ăm 2009 t ỉnh Kon Tum Huy ện, Tỷ Tỷ bình bị c ơn bão s ố 9 tàn phá n ặng n ề trên địa bàn tồn t ỉnh, đặc bi ệt m ộ s ố Stt Số h ộ Thốt Số h ộ Thốt Tỷ Số h ộ Thốt thành ph ố lệ lệ quân huy ện nh ư Sa Th ầy, Kon R ẫy, Đă k Tơ, Ng ọc H ồi cĩ s ố h ộ nghèo nghèo nghèo nghèo nghèo lệ % nghèo nghèo % % % tăng đột bi ến trong n ăm 2009, điều này cho th ấy h ộ c ận nghèo, h ộ 1 TP Kon Tum 2,652 1,023 38.6 2,325 600 25.8 2,119 472 22.3 28.9 mới thốt nghèo, đặc bi ệt là các h ộ đồng bào dân t ộc thi ểu s ố r ất d ễ 2 Sa Th ầy 2,451 495 20.2 2,258 363 16.1 2,355 595 25.3 20.5 rơi vào tình tr ạng tái nghèo khi g ặp các s ự c ố nh ư thiên tai, đau ốm. 3 Kon R ẫy 1,582 279 17.6 1,245 337 27.1 1,532 241 15.7 20.1 2.3.5. Nh ững h ạn ch ế trong cơng tác gi ảm nghèo cho đồng bào dân 4 Kon Plơng 2,712 351 12.9 2,627 146 5.6 2,223 459 20.6 13.0 tộc thi ểu s ố c ủa huy ện và nguyên nhân 5 Đă k Hà 2,579 559 21.7 2,215 528 23.8 2,041 432 21.2 22.2 2.3.5.1. Nh ững h ạn ch ế 6 Đă k Tơ 2,080 561 27.0 1,871 386 20.6 1,827 364 19.9 22.5 2.3.5.2. Nguyên nhân c ủa nh ững h ạn ch ế 7 Tu M ơ Rơng 2,337 325 13.9 2,241 96 4.3 2,101 200 9.5 9.2 8 Ng ọc H ồi 2,386 688 28.8 2,033 532 26.2 2,045 472 23.1 26.0 9 Đă k Glei 3,323 776 23.4 3,257 395 12.1 3,067 250 8.2 14.5 Tổng 22,102 5,057 22.9 20,072 3,383 16.9 19,310 3,485 18.0 19.3 (Ngu ồn: Báo cáo gi ảm nghèo t ỉnh Kon Tum) - So sánh tình hình bi ến động h ộ nghèo c ủa huy ện Đă k Tơ v ới tồn t ỉnh t ừ các b ảng s ố li ệu trên ta cĩ th ể nh ận th ấy t ỷ l ệ h ộ thốt nghèo c ủa huy ện Đă k Tơ bình quân là 22,5% cao h ơn t ỷ l ệ bình quân chung c ủa t ỉnh là 19,3% và cao h ơn m ột s ố huy ện nh ư Sa Th ầy, Kon Rẫy, Kon Plơng Tuy nhiên t ỷ l ệ tái nghèo bình quân c ủa huy ện Đă k Tơ là 11,2% cao h ơn t ỷ l ệ tái nghèo bình quân chung c ủa t ỉnh ch ỉ cĩ 10,4%. So sánh t ỷ l ệ tái nghèo v ới s ố h ộ thốt nghèo t ừ b ảng
10. 19 20 CH ƯƠ NG III 3.1.3. Định h ướng GI ẢI PHÁP ĐẨY M ẠNH GI ẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO Khai thác cĩ hi ệu qu ả tồn b ộ di ện tích đất cĩ kh ả n ăng s ản xu ất DÂN T ỘC THI ỂU S Ố T ẠI HUY ỆN ĐĂ K TƠ TRONG TH ỜI nơng - lâm nghi ệp, từng b ước chuy ển d ịch c ơ c ấu s ản xu ất, nâng cao GIAN ĐẾN năng su ất lao động, thay đổi t ập quán s ản xu ất cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố nh ằm t ạo điều ki ện cho ng ười nghèo đồng bào dân t ộc thi ểu 3.1. Quan điểm, m ục tiêu, định h ướng gi ảm nghèo cho đồng bào số phát tri ển s ản xu ất, t ăng thu nh ập; t ạo c ơ h ội để ng ười nghèo ti ếp các dân t ộc thi ểu s ố c ủa huy ện Đă k Tơ cận các d ịch v ụ xã h ội và nâng cao n ăng l ực, nh ận th ức cho ng ười 3.1.1. Quan điểm nghèo dân t ộc thi ểu s ố. Quan điểm ch ỉ đạo gi ảm nghèo cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố 3.2. M ột s ố gi ải pháp ch ủ y ếu nh ằm th ực hi ện m ục tiêu gi ảm trong th ời gian t ới là: nghèo cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố c ủa huy ện Đă k Tơ. - Gi ảm nghèo g ắn v ới t ăng tr ưởng kinh t ế và gi ữ v ững ổn định xã 3.2.1. Nhĩm gi ải pháp t ạo điều ki ện cho ng ười nghèo phát tri ển hội. sản xu ất, t ăng thu nh ập - Gi ảm nghèo g ắn v ới cơng b ằng xã h ội. 3.2.1.1. Đẩ y mạ nh tín d ụng ưu đãi cho h ộ nghèo - Phát huy các ngu ồn l ực t ại chỗ để ng ười nghèo, xã nghèo dân Tạ o ngu ồn v ốn cho ng ườ i n ghè o vay. Mở rộng huy động v ốn t ừ tộc thi ểu s ố trong huy ện t ự v ươ n lên thốt nghèo. nhi ều ngu ồn để cho vay h ộ nghèo, đặc bi ệt là thơng qua Ngân hàng - T ạo m ọi điều ki ện thu ận l ợi để phát tri ển các thành ph ần Chính sách xã h ội để t ạo điều ki ện cho h ộ nghèo ti ếp c ận các ngu ồn kinh t ế nh ằm t ăng vi ệc làm, thu nh ập cho đồng bào dân t ộc thi ểu vốn tín d ụng ưu đãi c ủa Chính ph ủ m ột cách thu ận l ợi nh ất. Nâng số để gi ảm nghèo. mức cho vay, kéo dà i th ời hạ n vay, nới lỏ ng điều ki ện cho vay. 3.1.2. M ục tiêu 3.2.1.2. Nâng cao dân trí , phá t tri ển đào t ạo ngh ề và gi ải quy ết vi ệc làm Mục tiêu t ổng quát: Đẩy nhanh t ốc độ gi ảm nghèo, h ạn ch ế tái - V ấn đề nâng cao dân trí : Cùng v ới đất đai, v ấn đề dân trí đang là nghèo đặc bi ệt là h ộ nghèo ng ười đồng bào dân t ộc thi ểu s ố. nỗi b ức xúc trong đồng bào dân t ộc thi ểu s ố c ủa huy ện. Cho nên Mục tiêu c ụ th ể: chính sách và gi ải pháp v ề giáo d ục mang m ột ý ngh ĩa c ấp bách. Để - Ph ấn đấu gi ảm t ỷ l ệ h ộ nghèo t ừ 27% n ăm 2010 xu ống cịn 11- th ực hiện t ốt chính sách này c ần ph ải: 12% ở n ăm 2015, m ỗi n ăm gi ảm trên 3% h ộ nghèo. + Đầu t ư ngu ồn l ực cho các xã nghèo vùng dân t ộc thi ểu s ố đảm - Đến n ăm 2015, thu nh ập c ủa nhĩm h ộ nghèo t ăng 1,5 l ần so v ới bảo cĩ đủ l ớp h ọc, phịng h ọc kiên c ố năm 2010
11. 21 22 + Cĩ chính sách đào t ạo đội ng ũ giáo viên là ng ười dân t ộc thi ểu - Với m ục tiêu c ơ b ản gi ải quy ết đất s ản xu ất, đất ở và nhà ở cho số t ại thơn, làng để d ạy t ại làng hộ nghèo dân t ộc thi ểu s ố trên địa bàn huyện, nh ằm t ừng b ước ổn - Đào tạ o ngh ề: Đào t ạo ngh ề chính là th ực hi ện chuy ển đổi và định đời s ống, phát tri ển s ản xu ất, xố đĩi, gi ảm nghèo, gi ữ gìn và hướng d ẫn cách làm ăn cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố nghèo, t ạo phát huy b ản s ắc v ăn hố dân t ộc, để phát tri ển kinh t ế xã h ội cho nhi ều c ơ h ội cho h ọ tìm ki ếm thêm vi ệc làm, t ăng thu nh ập và v ươ n vùng ng ười đồng bào dân t ộc thi ểu s ố, g ắn v ới gi ữ v ững an ninh qu ốc lên thốt nghèo b ền v ững. phịng. 3.2.1.3. Đẩ y mạ nh phá t tri ển kinh t ế địa ph ươ ng - Cụ th ể hố trong t ừng d ự án quy ho ạch đảm b ảo m ỗi h ộ nghèo - Xây d ựng c ơ s ở h ạ t ầng kinh t ế ch ủ y ếu ở nơng thơn: Tr ước h ết dân t ộc thi ểu s ố đều cĩ t ừ 0,5 đến 1ha đất n ươ ng r ẫy và t ừ 3 đến 5 là xây d ựng, c ải t ạo, nâng c ấp các cơng trình thu ỷ l ợi. Đồng th ời t ập sào ru ộng n ước để đảm b ảo đáp ứng đủ nhu c ầu l ươ ng th ực, th ực trung xây d ựng các cơng trình phát tri ển s ản xu ất, sinh ho ạt cho ph ẩm cho h ộ trong n ăm. ng ười dân nh ư cơng trình giao thơng liên thơn, liên xã, c ầu c ống, 3.2.2.2. Tăng c ườ ng h ỗ tr ợ về y t ế cho ng ườ i nghè o cơng trình thu ỷ l ợi, tr ường h ọc, cơng trình c ấp n ước sinh ho ạt t ập - Cơng tác y t ế d ự phịng nh ằm tuyên truy ền, v ận động bà con ăn trung, tr ạm y t ế. chín, u ống sơi, ph ổ bi ến ki ến th ức v ề y t ế, để ng ười dân t ự ch ăm lo - M ở rộng thu hú t v ốn đầu t ư: Xây d ựng h ệ th ống chính sách sức kho ẻ cho b ản thân và gia đình b ằng hình th ức c ấp th ẻ B ảo hi ểm y thơng thống nh ằm thu hút các ngu ồn v ốn đầu t ư t ừ trung ươ ng và tế, th ẻ khám ch ữa b ệnh mi ễn phí cho ng ười nghèo dân t ộc thi ểu s ố. của địa ph ươ ng nh ằm phát tri ển kinh t ế, xây d ựng c ơ s ở h ạ t ầng. - Th ực hi ện t ốt các chính sách ưu đãi đặc bi ệt cho đồng bào dân - Chuy ển d ịch c ơ c ấu kinh t ế nơng nghi ệp, nơng thơn, chuy ển đổi tộc thi ểu s ố nghèo, đảm b ảo đa s ố được ch ăm sĩc s ức kho ẻ ban đầu cơ c ấu cây tr ồng v ật nuơi theo h ướng s ản xu ất hàng hố. ngay t ại c ơ s ở. C ấp phát thu ốc mi ễn phí cho các đối t ượng quá khĩ - M ở rộng th ị tr ường tiêu thụ nơng sả n: Coi nơng nghi ệp là m ặt kh ăn. tr ận hàng đầu, thúc đẩy s ản xu ất nơng s ản hàng hố tr ước h ết đáp - T ổ ch ức các đợt khám ch ữa b ệnh l ưu động mi ễn phí, định k ỳ t ại ứng nhu c ầu trong huy ện và trong t ỉnh. T ập trung xây d ựng các các thơn, làng và h ướng d ẫn bà con cách phịng tránh b ệnh t ật. doanh nghi ệp cơng nghi ệp ch ế bi ến, cam k ết thu mua và bao tiêu s ản 3.2.2.3. Chí nh sá ch h ỗ tr ợ về giá o dụ c cho ng ườ i nghè o ph ẩm cho nơng dân sau khi thu ho ạch. - Cĩ c ơ ch ế chính sách ưu tiên cho đối t ượng nghèo dân t ộc thi ểu 3.2.2. Nhĩ m chính sách t ạo c ơ h ội cho ng ười nghèo ti ếp c ận các d ịch v ụ số và con em c ủa h ọ, đảm b ảo xố được n ạn mù ch ữ và ph ổ c ập ti ểu xã h ội học, được mi ễn hồn tồn h ọc phí và các kho ản đĩng gĩp khác. 3.2.2.1. H ỗ tr ợ v ề đất ở, đất s ản xu ất và nhà ở cho h ộ nghèo
12. 23 24 - M ở r ộng lo ại hình l ớp h ọc bán trú dân nuơi thành m ột quy định KẾT LU ẬN VÀ KI ẾN NGH Ị đĩng gĩp h ợp lý c ủa tồn dân. 3.2.2.4. C ứu t ế, vi ện tr ợ kh ẩn c ấp 1. K ết lu ận Hàng n ăm vùng đồng bào dân t ộc thi ểu s ố đều ph ải gánh ch ịu các Gi ảm nghèo cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố đang là v ấn đề c ấp hậu qu ả c ủa thiên tai thì Nhà n ước cĩ chính sách h ỗ tr ợ v ề đời s ống thi ết ở n ước ta, nh ằm t ạo ra s ự phát tri ển ổn định và b ền v ững. Đây là và s ản xu ất cho nhân dân. T ập trung ch ủ y ếu là l ươ ng th ực, thu ốc một trong nh ững nhi ệm v ụ lâu dài, ph ức t ạp được đặt trong ch ươ ng trình t ổng th ể c ủa qu ốc gia nĩi chung và c ủa huy ện Đă k Tơ nĩi riêng. men và đồ dùng sinh ho ạt thi ết y ếu. Là m ột huy ện nghèo n ằm ở c ực b ắc Tây nguyên, gi ảm nghèo cho 3.2.3. Gi ải pháp tuyên truy ền v ận động t ự v ươ n lên thố t nghè o đồng bào dân t ộc thi ểu s ố ở Đă k Tơ khơng ch ỉ mang ý ngh ĩa quan của đồng bào dân t ộc thi ểu s ố tr ọng trong vi ệc nâng cao đời s ống, kinh t ế, v ăn hố, xã h ội cho - Cơng tá c tuyên truy ền v ận động: Đây là gi ải pháp quan tr ọng, vì ng ười đồng bào dân t ộc thi ểu s ố mà cịn gĩp ph ần c ủng c ố an ninh, vậy vi ệc phát huy ý trí t ự v ươ n lên, huy động n ội l ực là y ếu t ố r ất quốc phịng và đảm b ảo định h ướng phát tri ển xã h ội ch ủ ngh ĩa ở n ước ta. quan tr ọng. Ng ười nghèo ph ải cĩ ý th ức v ươ n lên thốt nghèo và n ỗ Đă k Tơ là m ột huy ện nghèo, xu ất phát điểm th ấp, cách th ức s ản lực thốt nghèo. xu ất c ủa đồng bào dân t ộc thi ểu s ố cịn mang n ặng tính t ự phát, t ự - Ch ống các t ệ n ạn xã hội, mê tín d ị đoan, t ại các thơn, xây d ựng cung, t ự c ấp, ph ần nhi ều d ựa vào s ản v ật t ự nhiên. Đời s ống tinh th ần các chu ẩn m ực v ăn hố phù h ợp v ới vùng đồng bào dân t ộc thi ểu s ố. của bà con dân t ộc cịn mang đậm nét truy ền th ống, bên c ạnh tính - V ận động th ực hi ện chí nh sá ch dân s ố k ế ho ạch hố gia đình. cộng đồng cao, phong t ục t ập quán c ũ cịn chi ph ối n ặng n ề. Vai trị Dân s ố tăng nhanh đi liền v ới nĩ là v ấn đề y t ế, giáo d ục, vi ệc làm. của già làng, ng ười cĩ uy tín trong làng v ẫn chi ph ối nh ững quan h ệ 3.2.4. Gi ải pháp v ề t ổ ch ức th ực hi ện xã h ội và nhi ều cơng vi ệc trong c ộng đồng buơn làng. T ừ đĩ thĩi - L ồng ghé p cá c ch ươ ng trì nh xĩ a đĩi giả m nghè o nh ằm để t ập quen s ống theo “l ệ” v ẫn nhi ều h ơn s ống theo “lu ật”. Đặc điểm này trung các ngu ồn l ực th ực hi ện m ục tiêu gi ảm nghèo. khi ến cho đời s ống đồng bào các dân t ộc thi ểu s ố t ươ ng đối khép kín, - Đẩ y mạ nh xã hội hĩ a cơng tá c giả m nghè o để huy động m ọi ảnh h ưởng đến s ự ti ếp nh ận nh ững kinh nghi ệm s ống t ốt trong quá ngu ồn l ực tham gia ch ươ ng trình giảm nghèo. trình phát tri ển, để làm phong phú thêm đời s ống v ật ch ất, tinh th ần - Phá t tri ển đội ngũ cán b ộ là m cơng tá c xĩ a đĩi gi ảm nghè o. của đồng bào dân t ộc thi ểu s ố. Cơng tác gi ảm nghèo cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố c ần đổi m ới - Ki ểm tra, giá m sá t th ực hi ện cá c ch ươ ng trì nh xĩ a đĩi, giả m nh ận th ức v ề cách nh ận xét, đánh giá và gi ải quy ết. Gi ảm nghèo nghè o, đánh giá hi ệu qu ả c ủa các ch ươ ng trình gi ảm nghèo. khơng ch ỉ thu ần tuý v ề kinh t ế, mà cịn v ề v ăn hố, xã h ội và c ả v ề nh ận th ức. Gi ảm nghèo ph ải đảm b ảo c ả c ơ s ở v ật ch ất l ẫn v ăn hố
13. 25 26 tinh th ần c ũng nh ư mơi tr ường b ền v ững, nh ằm tìm ra các gi ải pháp tộc thi ểu s ố nĩi chung và dân t ộc thi ểu s ố huy ện Đă k Tơ nĩi riêng đạt hữu hi ệu, thúc đẩy s ự phát tri ển cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố để t ừ hi ệu qu ả nh ư mong mu ốn và nh ững gi ải pháp đư a ra mang l ại hi ệu đĩ gi ảm nghèo m ột cách hi ệu qu ả, k ết h ợp hài hồ gi ữa các yếu t ố qu ả cao thì chúng tơi ki ến ngh ị các c ấp các ngành ch ức n ăng m ột s ố kinh t ế v ới các y ếu t ố v ăn hố xã h ội. M ặt khác, ph ải nâng cao dân trí vấn đề sau đây để gĩp ph ần nâng cao trình độ m ọi m ặt cho đồng bào dân t ộc thi ểu - Nhà n ước c ần ti ếp t ục quan tâm h ơn n ữa đến s ự phát tri ển kinh số, quan tr ọng h ơn trình độ dân trí được nâng cao s ẽ quy ết định s ự tế – xã h ội ở nơng thơn mi ền núi, đặc bi ệt là vùng đồng bào dân t ộc thay đổi trong c ộng đồng dân t ộc thi ểu s ố theo h ướng n ăng động, v ăn thi ểu s ố. minh, ti ến b ộ h ơn. Để gi ảm nghèo và phát tri ển b ền v ững cho ng ười - C ần cĩ s ự ch ỉ đạo th ống nh ất và ph ối h ợp đồng b ộ c ủa nghi ều đồng bào dân t ộc thi ểu s ố ph ải đạt được m ục tiêu chung là phát tri ển ngành, nhi ều c ấp, nhi ều t ổ ch ức cùng tri ển khai thực hi ện. lực l ượng s ản xu ất, b ảo t ồn và phát huy các gí tr ị v ăn hố truy ền - Đề ngh ị các c ấp u ỷ, Chính quy ền ch ỉ đạo các c ơ quan ban ngành th ống và đẩy lùi nh ững t ệ n ạn tiêu c ực trong cộng đồng ng ười dân th ực hi ện l ồng ghép các ch ươ ng trình xã h ội nh ư y t ế, dân s ố k ế tộc, do m ặt trái c ủa c ơ ch ế th ị tr ường đem l ại. ho ạch hố gia đình, v ăn hố thơng tin, giáo d ục trên địa bàn vùng dân Gi ảm nghèo cho đồng bào dân t ộc thi ểu s ố là cơng vi ệc khĩ kh ăn, tộc thi ểu s ố để tránh trùng l ắp và khuy ến khích ý th ức t ự l ực, t ự lâu dài và ph ức t ạp, th ực hi ện được điều đĩ là quá trình đấu tranh b ền cường các dân t ộc t ừng b ước v ươ n lên thốt nghèo và bi ết làm giàu. bỉ và kiên quy ết. Điều đĩ địi h ỏi s ự n ỗ l ực khơng ng ừng c ủa chính - Các ch ươ ng trình đầu t ư h ạ t ầng c ơ s ở v ật ch ất, đặc bi ệt ưu tiên bản thân ng ười nghèo dân t ộc thi ểu s ố, s ự quan tâm th ường xuyên, hàng đầu cho l ĩnh v ực giao thơng, thu ỷ l ợi, n ước sinh ho ạt và tr ồng r ừng, đầu t ư, giúp đỡ k ịp th ời c ủa c ộng đồng xã h ội; ti ến hành các ho ạt phát tri ển s ản xu ất. động ph ối k ết h ợp, l ồng ghép vào các ch ươ ng trình, d ự án phát tri ển, - Đối v ới chính quy ền địa ph ươ ng: chú tr ọng cơng tác đào t ạo đội gắn v ới đặc thù vùng dân t ộc thiếu s ố c ủa huy ện. Nh ững gi ải pháp ng ũ cán b ộ qu ản lý và k ỹ thu ật, đặc bi ệt là đội ng ũ cán b ộ gi ảm được nêu trong ch ươ ng ba là nh ững gi ải pháp ch ủ y ếu để gi ải quy ết nghèo, già làng, tr ưởng b ản là đối t ượng g ần dân nh ất. tốt cơng tác gi ảm nghèo cho ng ười đồng bào dân t ộc thi ểu s ố trong - Đối v ới ng ười dân: c ần nâng cao tính t ự ch ủ trong s ản xu ất và huy ện Đă k Tơ, địi h ỏi s ự k ết h ợp th ống nh ất, đồng b ộ c ủa t ất c ả các đời s ống, phát huy tinh th ần đồn k ết và s ức m ạnh c ộng đồng trong cấp, các ngành m ới mang l ại được k ết qu ả kh ả quan. vi ệc t ổ ch ức, t ươ ng tr ợ nhau trong s ản xu ất và đời s ống c ủa đồng bào 2. Ki ến ngh ị dân t ộc thi ểu s ố trên địa bàn huy ện. Nâng cao ý th ức thốt nghèo, Gi ảm nghèo là nhi ệm v ụ c ủa tồn Đảng, tồn dân và tồn quân, là tinh th ần h ọc t ập, xố b ỏ d ần các phong t ục t ập quán l ạc h ậu, th ực nhi ệm v ụ c ấp bách, c ần cĩ s ức m ạnh t ổng h ợp để s ớm k ết thúc trong hi ện quan điểm ưu tiên v ốn cho s ản xu ất, hạn ch ế tình tr ạng cúng l ễ quá trình cơng nghi ệp hố, hi ện đại hố đất n ước. Để gi ảm nghèo linh đình t ốn kém làm khĩ thêm cho đời s ống h ộ nghèo. nhanh và phát tri ển bền v ững kinh t ế vùng đồng bào đồng bào dân