Tóm tắt luận văn Hoàn thiện chính sách phát triển công nghiệp tại tỉnh Gia Lai

Nội dung text: Tóm tắt luận văn Hoàn thiện chính sách phát triển công nghiệp tại tỉnh Gia Lai

1. 1 2 BỘ GIÁ O DỤ C VÀ ĐÀO TẠ O Công trình đã được hoàn thành t ại ĐẠI HỌ C ĐÀ NẴNG ĐẠI HỌ C ĐÀ NẴNG NGUY ỄN N ĂNG DŨ NG Ng ười h ướng d ẫn khoa h ọc: PGS.TS NGUY ỄN TR ƯỜ NG S ƠN Ph ản bi ện 1: PGS.TS.Buìi Quang Bçnh HOÀ N THI ỆN CHÍ NH SÁ CH PHÁ T TRI ỂN CÔNG NGHI ỆP TẠI TỈ NH GIA LAI Ph ản bi ện 2: TS. Nguyãùn Duy Thuûc Chuyên ngà nh : KINH T Ế PHÁ T TRI ỂN Mã số : 60.31.05 Lu ận v ăn được âaî bảo v ệ tr ước H ội đồng ch ấm Lu ận v ăn t ốt nghi ệp Th ạc s ĩ kinh t ế h ọp t ại Đại h ọc Đà N ẵng vào ngày 26 tháng 11 năm 2011 TÓM T ẮT LU ẬN V ĂN THẠ C SĨ KINH T Ế Có th ể tìm hi ểu lu ận v ăn t ại: - Trung tâm Thông tin – H ọc li ệu, Đại h ọc Đà N ẵng - Th ư vi ện tr ường Đại h ọc Kinh t ế, Đại h ọc Đà N ẵng Đà N ẵng, n ăm 2011
2. 1 2 MỞ ĐẦ U tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng; 1. Tí nh c ấp thi ết củ a đề tà i - Làm rõ quan h ệ tác động c ủa các chính sách phát tri ển Chính sách phát tri ển công nghi ệp là m ột b ộ ph ận h ữu c ơ và công nghi ệp; quan tr ọng c ủa h ệ th ống chính sách kinh t ế. - Xây d ựng các quan điểm, ph ươ ng h ướng và đề xu ất hoàn Với m ục tiêu ph ấn đấu tr ở thành m ột t ỉnh công nghi ệp trong thi ện m ột s ố chính sách ch ủ y ếu; nh ững n ăm 2020, c ần ph ải có s ự đánh giá l ại, phân tích nh ững điểm - Đề xu ất các gi ải pháp để góp ph ần hoàn thi ện chính sách hạn ch ế t ừ đó đề xu ất vi ệc b ổ sung và hoàn thi ện chính sách nh ằm phát tri ển công nghi ệp ở địa ph ươ ng t ại t ỉnh Gia Lai. thúc đẩy nhanh h ơn n ữa s ự phát tri ển c ủa công nghi ệp t ại đây. 6. Nội dung chí nh củ a đề tà i. 2. M ục đích nghiên cứu của đề tài: Làm rõ cơ sở lý luận Ch ươ ng 1: Cơ s ở lý lu ận v ề chí nh sá ch phá t tri ển công và thực ti ễn của chính sách phá t tri ển công nghiệp, đề xu ất ph ươ ng nghi ệp. hướng và gi ải pháp hoàn thi ện chính sách phá t tri ển công nghi ệp của Ch ươ ng 2: Th ực trạ ng chí nh sá ch phá t tri ển công tỉ nh Gia Lai. nghi ệp củ a tỉ nh Gia Lai. 3. Đố i t ượ ng và phạ m vi nghiên c ứu Ch ươ ng 3: Hoà n thi ện chí nh sá ch sá ch phá t tri ển công - Đố i t ượ ng nghiên c ứu: chí nh sá ch phá t tri ển công nghi ệp nghi ệp t ại tỉ nh Gia Lai. địa ph ươ ng tỉ nh Gia Lai. 7. Kết c ấu củ a đề tà i: Cu ốn tóm t ắt lu ận v ăn có 24 trang, bố - P hạ m vi nghiên c ứu: Phạ m vi nghiên c ứu củ a lu ận v ăn cụ c đề tà i bao g ồm: đượ c gi ới hạ n trong công nghi ệp địa ph ươ ng tỉ nh Gia Lai Lời m ở đầu 4. Ph ươ ng phá p nghiên c ứu: Chươ ng 1: Cơ s ở lý luận v ề chí nh sá ch phá t tri ển công nghiệp Cá ch ti ếp c ận củ a lu ận v ăn: Chươ ng 2: Thực tr ạng chính sách phá t tri ển công nghiệp của + Ti ếp c ận h ệ th ống: tỉ nh Gia Lai + Ti ếp c ận lị ch s ử: Chươ ng 3: Hoàn thi ện chính sách phát tri ển công nghiệp - Ngu ồn thông tin, số li ệu: Ban quả n lý cá c khu công nghi ệp củ a tỉ nh Gia Lai . tỉ nh, tỉ nh Gia Lai; cá c tà i li ệu v ề Quy hoạ ch phá t tri ển kinh t ế xã hội Kết lu ận củ a tỉ nh Gia Lai đế n n ăm 2020. 5. Đóng góp m ới c ủa lu ận v ăn: Lu ận v ăn đã có nh ững đóng góp chính sau: - Hệ th ống hóa và làm rõ lý lu ận c ơ b ản v ề chính sách phát
3. 3 4 Ch ươ ng I - Phát tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng đóng góp vào s ự t ăng CƠ S Ở LÝ LU ẬN V Ề CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ỂN tr ưởng ph ươ ng nói riêng và n ền kinh t ế qu ốc dân nói chung CÔNG NGHI ỆP - Phát tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng góp ph ần gi ải quy ết 1.1. CÔNG NGHIỆP. vi ệc làm, gi ảm nghèo và gi ải quy ết v ấn đề xã h ội. 1.1.1 Khái ni ệm và phân lo ại công nghi ệp. - Phát tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng nâng cao n ăng l ực c ạnh 1.1.1.1 Khá i ni ệm. tranh c ủa địa ph ươ ng. Công nghi ệp là ngà nh kinh t ế thu ộc lĩ nh v ực sả n xu ất v ật ch ất – 1.2 CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ỂN CÔNG NGHI ỆP một b ộ ph ận c ấu thà nh n ền sả n xu ất v ật ch ất củ a xã h ội 1.2.1 Khái ni ệm và ch ức n ăng c ủa chính sách phát tri ển 1.1.1.2 Phân loạ i công nghi ệp công nghi ệp - Theo m ức độ thâm d ụng vốn và t ập trung lao động: Công 1.2.1.1 Khái ni ệm . nghi ệp n ặng và công nghi ệp nh ẹ. - Khá i ni ệm v ề chí nh sá ch: Theo Đoàn Th ị Thu Hà, Nguy ễn Th ị - Theo s ản ph ẩm và ngành ngh ề: Công nghi ệp d ầu khí, công Ng ọc Huy ền (2007), Giáo trình chính sách kinh t ế xã h ội, Đại h ọc kinh t ế nghi ệp ô tô, công nghi ệp d ệt, công nghi ệp n ăng l ượng, v.v qu ốc dân: “ Chính sách là h ệ th ống quan điểm, ch ủ tr ươ ng, bi ện pháp và - Theo phân c ấp qu ản lý: Công nghi ệp địa ph ươ ng, công qu ản lý được th ể ch ế hóa b ằng pháp lu ật c ủa nhà n ước để gi ải quy ết các nghi ệp trung ươ ng. vấn đề kinh t ế, xã h ội c ủa đất n ước”. 1.1.2 Vai trò c ủa công nghi ệp - Chi ến l ược và chính sách phát tri ển công nghi ệp 1.1.2.1 Vai trò củ a công nghi ệp trong đời s ống kinh t ế xã hội Chi ến l ược công nghi ệp là m ột k ế ho ạch t ổng th ể dài h ạn nh ằm đạt củ a đất n ướ c được m ục tiêu phát tri ển công nghi ệp có kh ả n ăng c ạnh tranh trên qui mô - Công nghi ệp t ăng tr ưởng nhanh và làm gia t ăng nhanh thu toàn c ầu nh ập qu ốc gia: Chính sách công nghi ệp là công c ụ c ủa Chính ph ủ nh ằm đạt được - Công nghi ệp cung c ấp t ư li ệu s ản xu ất và trang b ị k ĩ thu ật cho mục tiêu phát tri ển c ụ th ể c ủa ngành công nghi ệp và c ủa toàn b ộ n ền kinh t ế. các ngành kinh t ế: Nh ư v ậy, chính sách phát tri ển công nghi ệp được hi ểu là s ự - Công nghi ệp cung c ấp đại b ộ ph ận hàng tiêu dùng cho dân c ư: can thi ệp tr ực ti ếp hay gián ti ếp c ủa Nhà n ước h ướng vào nh ững - Công nghi ệp cung c ấp nhi ều vi ệc làm cho xã h ội: ngành nh ất định để đạt được m ục tiêu c ụ th ể. - Công nghi ệp thúc đẩy nông nghi ệp phát tri ển: 1.2.1.2 Các ch ức n ăng c ơ b ản c ủa chính sách phát tri ển công 1.1.2.2 Vai trò củ a công nghi ệp địa ph ươ ng nghi ệp - Ch ức n ăng định h ướng phá t tri ển công nghi ệp.
4. 5 6 Chính sách phát tri ển công nghi ệp xác định nh ững ch ỉ d ẫn Năm là , đề xu ất v ới Chính ph ủ ban hành chính sách, c ơ ch ế c ần thi ết để thúc đẩy s ự phát tri ển th ị tr ường khoa h ọc - công ngh ệ. chung cho quá trình ra quy ết định c ủa các ch ủ th ể qu ản lý. - Ch ức n ăng điều ti ết. 1.2.2.2. M ục tiêu Chính sách phát tri ển công nghi ệp điều ti ết kh ắc ph ục tình tr ạng - Phát tri ển công nghi ệp cân đối đòi h ỏi ph ải đảm b ảo được s ự mất cân đối trong vi ệc s ử d ụng, phát huy hi ệu qu ả ngu ồn l ực c ủa xã h ội. cân đối gi ữa ngành công nghi ệp, gi ữa các địa ph ươ ng và vùng lãnh th ổ. - Ch ức n ăng t ạo ti ền đề và khuy ến khích phát triển. - Mục tiêu công b ằng là m ột trong hai m ục tiêu chính c ủa chính Là công c ụ nh ằm th ực hi ện ch ức n ăng t ạo ti ền đề, khuy ến khích sách công nghi ệp. xã h ội phát tri ển theo xu h ướng đã đề ra 1.2.3 Chí nh sá ch phá t tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng 1.2.2 N ội dung và m ục tiêu c ủa chính sách phát tri ển công 1.2.3.1 Quan ni ệm v ề chí nh sá ch công nghi ệp t ại địa ph ươ ng nghi ệp . Chính sách phát tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng là chính sách 1.2.2.1. N ội dung do t ừng địa ph ươ ng so ạn th ảo (th ườ ng là cấp tỉ nh), ban hành theo phân Một là , chính sách phát tri ển công nghi ệp bao g ồm toàn b ộ cấp c ủa h ệ th ống qu ản lý Nhà n ước hi ện hành . nh ững ho ạt động ho ạch định c ủa m ột n ước nh ằm phát tri ển công nghi ệp, 1.2.3.2 Phân lo ại chính sách phát tri ển công nghi ệp t ại địa Hai là , trong chính sách phát tri ển công nghi ệp c ần định rõ các ph ươ ng ngành công nghi ệp c ụ th ể s ẽ được khuy ến khích phát tri ển . a. Phân loạ i theo địa bàn t ổ ch ức s ản xu ất công nghi ệp Ba là , xây d ựng đồng b ộ h ệ th ống các ph ươ ng ti ện khuy ến khích - Chí nh sá ch phá t tri ển công nghi ệp c ổ truy ền: phát tri ển các ngành công nghi ệp đã d ược l ựa ch ọn. - Chí nh sá ch phá t tri ển các c ơ s ở công nghi ệp phi t ập trung: Hoàn thi ện chính sách phát tri ển công nghi ệp góp ph ần nâng - Chính sách phát tri ển khu công nghi ệp: b. Phân loạ i theo h ướng tác động vào các y ếu t ố thúc đẩy phát cao s ức c ạnh tranh c ủa s ản ph ẩm, doanh nghi ệp và qu ốc gia tri ển công nghi ệp. Một là , t ổ ch ức điều tra, rà soát l ại quy ho ạch, ch ươ ng trình và - Chính sách đầu t ư phát tri ển công nghi ệp: các d ự án phát tri ển các s ản ph ẩm công nghi ệp . - Chính sách h ỗ tr ợ ti ếp c ận đất đai: Hai là , xây d ựng và đề xu ất v ới Chính ph ủ ban hành chính - Chính sách th ươ ng m ại, th ị tr ường: sách, c ơ ch ế c ần thi ết để phát tri ển nhanh các ngành công nghi ệp - Chính sách khoa h ọc, công ngh ệ: Ba là , trên c ơ s ở chi ến l ược, quy ho ạch l ập ch ươ ng trình thu hút đầu t ư trên nguyên t ắc đa d ạng hoá các ngu ồn đầu tư. - Chính sách phát tri ển ngu ồn nhân l ực: - Chính sách c ải thi ện môi tr ường kinh doanh: Bốn là , xây d ựng và tri ển khai các ch ươ ng trình c ụ th ể nh ằm h ỗ tr ợ doanh nghi ệp s ản xu ất nâng cao s ức c ạnh tranh. 1.2.4. Đánh giá vi ệc th ực hi ện chính sách phát tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng.
5. 7 8 - Tính kinh t ế; Tính hi ệu qu ả:; Tính hi ệu l ực; Tính tác động ảnh (3) Khai thá c và phá t huy l ợi th ế so sá nh củ a địa ph ươ ng, đi đôi hu ởng ; Tính kh ả thi; Tính phù h ợp. với t ập trung đầu t ư k ết c ấu hạ tầng, cả i thi ện môi tr ườ ng đầu t ư . 1.3 KINH NGHI ỆM QU ỐC T Ế VÀ TRONG N ƯỚC V Ề (4) Th ực hi ện t ốt c ơ ch ế “m ột c ửa, tạ i ch ổ” tạ o thu ận l ợi cho cá c CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ỂN CÔNG NGHI ỆP T ẠI ĐỊA nhà đầu t ư. PH ƯƠ NG (5) Đào tạ o b ồi d ưỡ ng ngu ồn nhân l ực đáp ứng yêu c ầu phá t 1.3.1 Kinh nghi ệm qu ốc t ế :Chính sách phá t tri ển công tri ển kinh t ế – xã hội nó i chung và cá c khu công nghi ệp nó i riêng . nghi ệp c ủa các n ước Đông Á ( Đài Loan, Nh ật B ản , Hàn Qu ốc) có Ch ươ ng II hai đặc điểm chính: TH ỰC TR ẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ỂN CÔNG a. T ập trung vào xây d ựng c ơ s ở kinh t ế trong n ước. NGHI ỆP T ỈNH GIA LAI b. Công nghi ệp hoá h ướng n ội, thay th ế nh ập kh ẩu được 2.1. TÌNH HÌNH PHÁT TRI ỂN CÔNG NGHI ỆP T ỈNH chuy ển h ướng thành công nghi ệp hoá h ướng ngo ại, khuy ến khích GIA LAI. xu ất kh ẩu vào th ời điểm thích h ợp 2.1.1. Điều ki ện t ự nhiên, kinh t ế, xã h ội c ủa t ỉnh Gia Lai tác 1.3.2 Kinh nghi ệm về Chính sách phát tri ển công nghi ệp t ại động đến quá trình phá t tri ển công nghi ệp một s ố địa ph ươ ng ở Vi ệt Nam 2.1.1.1 V ị trí địa lý 1.3.2.1 Chính sách phát tri ển công nghi ệp c ủa t ỉnh Đồng Nai Gia Lai là t ỉnh mi ền núi, biên gi ới n ằm ở phía B ắc vùng Tây Để phát tri ển công nghi ệp Đồng Nai đư a ra chính sách phù Nguyên. Di ện tích t ự nhiên c ủa Gia Lai là 15.536,9 km 2. hợp để thu hút đầu t ư n ước ngoài, t ạo được c ơ ch ế thu ận l ợi cho các 2.1.1.2 Đặ c điểm kinh t ế - xã h ội nhà đầu t ư. Kinh t ế c ủa Gia Lai trong giai đoạn 2001-2005, t ốc độ t ăng 1.3.2.2 Chính sách phát tri ển công nghi ệp c ủa t ỉnh Bình D ươ ng tr ưởng kinh t ế bình quân ở m ức cao, đạt 11,56%/n ăm. . N ăm 2008 t ăng Bình D ươ ng luôn đảm b ảo tính minh b ạch t ạo ra m ột môi tr ưởng ch ỉ đạt 12,5%. tr ường bình đẳng, thu ận l ợi và an toàn cho các nhà đầu t ư. Cơ s ở h ạ t ầng 1.3.3 Nh ững bài h ọc kinh nghi ệm đối v ới tỉ nh Gia Lai Giao thông;Bưu chính vi ễn thông và thông tin liên l ạc;Lưới (1) Mạ nh dạ n chọ n công nghi ệp là m động l ực để phá t tri ển kinh điện và m ức độ điện khí hoá;Cấp thoát n ước. tế – xã hội, gắn phá t tri ển công nghi ệp v ới phá t tri ển đô thị . Thu ận l ợi và khó kh ăn trong phát tri ển kinh t ế - xã h ội (2) Chú trọ ng và là m t ốt công tá c quy hoạ ch khu, cụ m công trên địa bàn: nghi ệp và phả i chú ý đế n m ối quan h ệ liên k ết vù ng trong quy hoạ ch khu Thu ận l ợi: công nghi ệp t ập trung Gia Lai là m ột trong s ố nh ững t ỉnh n ằm ở g ần khu v ực ngã
6. 9 10 ba biên gi ới, có l ợi th ế v ề tài nguyên r ừng và tài nguyên đất, thu ận l ợi qua. cho phát tri ển cây công nghi ệp; có m ột s ố tài nguyên khoáng s ản Ngành công nghi ệp luy ện kim, c ơ khí, điện t ử ph ục v ụ cho s ản xu ất VLXD nh ư sét caolin, cát, đá xây d ựng Số l ượng c ơ s ở công nghi ệp c ủa ngành trên địa bàn t ỉnh ước Khó kh ăn: tính kho ảng 900-1.000 c ơ s ở, h ầu h ết làm gia công đơ n l ẻ. Xu ất phát điểm v ề kinh t ế th ấp, t ốc độ chuy ển d ịch c ơ c ấu Ngành công nghi ệp s ản xu ất, phân ph ối điện, gaz, n ước còn ch ậm; trình độ lao động còn th ấp, lao động có k ỹ n ăng chi ếm t ỷ Các khu, c ụm công nghi ệp trên địa bàn lệ còn r ất nh ỏ trong c ơ c ấu lao động.;k ết c ấu h ạ t ầng kinh t ế, xã h ội Hi ện t ại, trên địa bàn có khu công nghi ệp Trà Đa n ằm ở thành còn y ếu kém,. ph ố Pleiku có di ện tích được quy ho ạch giai đoạn I là 109,3 ha 2.1.2 Khái quát tình hình phát tri ển công nghi ệp t ỉnh Gia Lai 2.2 TH ỰC TR ẠNG CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ỂN giai đoạ n 2000 - 2010 CÔNG NGHI ỆP T ỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 2.1.2.1 V ề t ốc độ phát tri ển ngành công nghi ệp 2.2.1. Chính sách đầu t ư phát tri ển công nghi ệp. - Giá tr ị s ản xu ất công nghi ệp (giá c ố định 1994) đạt m ức t ăng Một là , đầu t ư phát tri ển KCN t ập trung. tr ưởng cao và liên t ục trong giai đoạn 2001-2008, t ừ 605,4 t ỷ đồng n ăm Các doanh nghi ệp được mi ễn ti ền thuê đất trong 5 n ăm đầu, 2000 lên 2.910,28 t ỷ đồng n ăm 2008, t ăng g ấp g ần 4,8 l ần. 10 n ăm ti ếp theo gi ảm 50%, mi ễn phí h ạ t ầng 5 n ăm đầu và 5 n ăm 2.1.2.2 V ề c ơ c ấu ngành công nghi ệp sau gi ảm 50%. Các doanh nghi ệp c ũng được t ỉnh h ỗ tr ợ chi phí đào Trong giai đoạn 2000-2008, c ơ c ấu ngành công nghi ệp tạo công nhân, được gi ải quy ết đất để làm nhà ở cho công nhân. chuy ển d ịch theo h ướng gi ảm t ỷ tr ọng ngành công nghi ệp ch ế bi ến, Hai là , chính sách đầu t ư phát tri ển làng ngh ề truy ền th ống Ngành công nghi ệp s ản xu ất VLXD Gia Lai th ực s ự coi chính sách phát tri ển làng ngh ề là “h ạt Giá tr ị s ản xu ất công nghi ệp đạt được trong n ăm 2008 là nhân” c ủa quá trình chuy ển d ịch c ơ c ấu kinh t ế, c ơ c ấu lao động và 328,11 t ỷ đồng, t ăng g ấp g ần 3,5 l ần so v ới n ăm 2000. công nghi ệp hóa nông thôn. Ngành công nghi ệp d ệt - may - da giày Ba là , chính sách điều ch ỉnh c ơ c ấu phát tri ển ngành công Công nghi ệp D ệt - May - Da bao g ồm các ngành công nghi ệp nghi ệp dệt, công nghi ệp may m ặc, công nghi ệp thu ộc da và s ản xu ất các s ản T ỉnh đã đề ra m ột s ố c ơ ch ế ưu đãi, khuy ến khích đầu t ư để ph ẩm t ừ da và gi ả da. thu hút các ngành m ới, công ngh ệ cao. Ngành công nghi ệp hoá ch ất, phân bón, d ược ph ẩm 2.2.2. Chính sách ti ếp c ận đất đai Ngành công nghi ệp hóa ch ất Gia Lai không thu hút được nhi ều lao động và lao động có xu h ướng gi ảm m ạnh trong th ời gian
7. 11 12 T ỉnh điều ch ỉnh h ợp lý và ban hành chính sách mi ễn gi ảm v ề Tốc độ phát tri ển nhanh c ủa công nghi ệp là th ể hi ện thành giá cho thuê đất nguyên th ổ và giá cho thuê k ết c ấu h ạ t ầng trong các công c ủa chính sách này. KCN . 2.3.1.3. Tính hi ệu l ực c ủa chính sách 2.2.3. Chính sách th ươ ng m ại th ị tr ường Đã t ạo ra s ức hút các ngu ồn v ốn c ủa các thành ph ần kinh t ế t ừ Quy ch ế xét th ưởng xuất kh ẩu, Quy ch ế h ỗ tr ợ cho các ngoài t ỉnh, đồng th ời phát huy các ngu ồn v ốn n ội t ại t ừ địa ph ươ ng. doanh nghi ệp tham gia H ội ch ợ tri ển lãm, xúc ti ến th ươ ng m ại. 2.3.1.4. Tính tác động ảnh h ưởng c ủa chính sách 2.2.4. Chính sách v ề khoa h ọc và công ngh ệ Chính sách công nghi ệp tác động đổi m ới trong công nghi ệp - Đã tri ển khai cá c d ự án h ỗ tr ợ các doanh nghi ệp ti ểu, th ủ truy ền th ống, thúc đẩy t ăng n ăng su ất lao động,thúc đẩy chuy ển d ịch công nghi ệp và làng ngh ề, đầu t ư đổi m ới công ngh ệ. cơ c ấu lao động, t ăng thu nhập, đẩy nhanh t ốc độ đô th ị hoá - Tỉnh c ũng đã chú tr ọng ban hành các chính sách h ỗ tr ợ kinh 2.3.1.5. Tính kh ả thi c ủa chính sách phí nh ằm khuy ến khích các doanh nghi ệp đầu t ư đổi m ới công ngh ệ, Chính sách đã được ban hành và th ực thi m ột cách hi ệu qu ả, 2.2.5. Chính sách phát tri ển ngu ồn nhân l ực phù h ợp v ới h ệ th ống các chính sách c ủa nhà n ước trung ươ ng. T ỉnh c ũng đã tri ển khai nhi ều ch ủ tr ươ ng, ban hành nhi ều 2.3.1.6. Tính phù h ợp c ủa chính sách chính sách phát tri ển ngu ồn nhân l ực ngành công nghi ệp . Các chính sách phát tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng đã ban 2.2.6. Chính sách c ải thi ện môi tr ường kinh doanh hành trên c ơ s ở th ực hi ện các ch ủ tr ươ ng, chính sách c ủa nhà n ước Tổ ch ức h ội ngh ị chuyên đề v ới các nhà đầu t ư, các bu ổi đối trung ươ ng, đồng th ời là s ự v ận d ụng t ạo ra môi tr ường đầu t ư thu ận tho ại gi ữa lãnh đạo t ỉnh và doanh nghi ệp; xây d ựng trang điện t ử lợi cho s ự phát tri ển công nghi ệp c ủa địa ph ươ ng (website) c ủa t ỉnh . 2.3.2. Tình hình t ổ ch ức th ực hi ện chính sách 2.3 TÌNH HÌNH TH ỰC HI ỆN CHÍNH SÁCH PHÁT H ệ th ống chính sách phát tri ển công nghi ệp t ỉnh v ẫn ch ưa TRI ỂN CÔNG NGHI ỆP T ỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2000 - đáp ứng đầy đủ đòi h ỏi c ủa th ực ti ễn; ch ất l ượng m ột s ố chính sách 2010 ch ưa cao. 2.3.1. Tình hình th ực hi ện chí nh sá ch theo sá u tiêu chí 2.3.2.1. Nhóm chính sách đầu t ư phát tri ển công nghi ệp 2.3.1.1. Tính kinh t ế c ủa chính sách - Đầu t ư phát tri ển khu công nghi ệp t ập trung. Chính sách phát tri ển công nghi ệp đẩy m ạnh chuy ển d ịch c ơ Nhóm chính sách thu hút đầu t ư phát tri ển công nghi ệp cấu kinh t ế và c ơ c ấu lao động trên địa bàn t ỉnh. và nhóm chính sách xây d ựng môi tr ường kinh doanh ch ưa có 2.3.1.2. Tính hi ệu qu ả c ủa chính sách tác động đủ m ạnh để thúc đẩy chuy ển đổi c ơ c ấu ngành công nghi ệp theo xu h ướng m ới.
8. 13 14 - Chính sách đầu t ư phát tri ển làng ngh ề truy ền th ống : 2.3.3.1. Thành t ựu đạt được Gia Lai th ực s ự coi chính sách phát tri ển làng ngh ề truy ền th ống là Cơ c ấu ngành công nghi ệp có s ự chuy ển d ịch theo hạt nhân c ủa quá trình chuy ển d ịch c ơ c ấu kinh t ế, c ơ c ấu lao động và công hướng hi ện đại. nghi ệp hóa nông thôn. 2.3.3.2. Nh ững h ạn ch ế - Chính sách điều ch ỉnh c ơ c ấu phát tri ển ngành công nghi ệp: Khâu y ếu nh ất trong chính sách hi ện nay là v ấn đề điều Chú tr ọng đến vi ệc điều ch ỉnh c ơ c ấu ngành theo h ướng hi ện đại hóa ti ết và s ử d ụng các công c ụ h ỗ tr ợ gián ti ếp để điều ch ỉnh ho ạt công ngh ệ, đi sâu vào vi ệc phát tri ển chi ều sâu tác động lan t ỏa đến s ự phát động c ủa doanh nghi ệp. tri ển kinh t ế - xã h ội ở địa ph ươ ng. 2.3.3.3. Nguyên nhân c ủa nh ững h ạn ch ế 2.3.2.2. Chính sách h ỗ tr ợ ti ếp c ận đất đai Th ứ nh ất, ch ưa xem xét chi ến l ược phát tri ển công nghi ệp Gia Lai đã s ớm xây d ựng và trình Chính ph ủ phê duy ệt quy của m ỗi vùng đặt trong m ối quan h ệ c ủa m ục tiêu v ới chính sách phát ho ạch s ử d ụng đất; quy ho ạch phát tri ển các khu, c ụm công nghi ệp . tri ển t ừng ngành và chi ến l ược phát tri ển c ủa khu v ực, qu ốc gia . 2.3.2.3 Chính sách th ươ ng m ại, th ị tr ường Th ứ hai, về quy ho ạch phát tri ển ngành công nghi ệp m ũi Chính sách th ươ ng m ại th ị tr ường được quan tâm chú tr ọng t ạo nh ọn: tình hình đầu t ư tràn lan còn ph ổ bi ến. điều ki ện thúc đẩy các ho ạt động th ươ ng m ại n ội địa theo h ướng tích c ực,. Th ứ ba, về t ừng nhóm chính sách phát tri ển công nghi ệp: H ệ 2.3.2.4. Chính sách khoa h ọc công ngh ệ th ống chính sách không đồng b ộ và thi ếu nh ất quán v ới chi ến l ược Nhóm chính sách khoa h ọc - công ngh ệ m ặc dù được tri ển phát tri ển chung c ủa toàn t ỉnh. khai và th ực hi ện trong nhi ều n ăm nh ưng v ẫn ở quy mô nh ỏ. Th ứ t ư, chưa th ực hi ện t ốt các chính sách đề ra, thi ếu s ự 2.3.2.5. Chính sách phát tri ển ngu ồn nhân l ực ph ối h ợp th ường xuyên gi ữa các c ơ quan qu ản lý. Nhóm chính sách đào t ạo ngu ồn nhân l ực còn nhi ều khi ếm Ch ươ ng III khuy ết. Vi ệc đào t ạo, nh ất là đào t ạo công nhân k ỹ thu ật, ch ưa đáp HOÀN THI ỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ỂN ứng th ực t ế phát tri ển c ủa các KCN. . CÔNG NGHI ỆP T ẠI TỈNH GIA LAI 2.3.2.6 Chính sách c ải thi ện môi tr ường kinh doanh 3.1. PHÂN TÍ CH CÁ C C ĂN CỨ TI ỀN ĐỀ CHO VI ỆC . Thông qua các H ội ngh ị v ề xúc ti ến đầu t ư để gi ới thi ệu HOÀ N THI ỆN CHÍ NH SÁ CH PHÁ T TRI ỂN CÔNG NGHI ỆP ti ềm n ăng, th ế m ạnh c ủa t ỉnh Gia Lai đồng th ời công bố các chính TẠI TỈ NH GIA LAI sách ưu đãi đầu t ư, danh m ục các d ự án kêu g ọi đầu t ư . 3.1.1 Nh ững thu ận l ợi và khó kh ăn tác động đến ho ạch định 2.3.3. Đánh giá chung v ề chính sách phát tri ển công nghi ệp chính sách phát tri ển công nghi ệp t ỉnh Gia Lai tỉnh Gia Lai giai đoạn 2000 - 2010 3.1.1.1. Thu ận l ợi
9. 15 16 - Gia Lai là m ột trong s ố nh ững t ỉnh n ằm ở g ần khu v ực ngã Phát tri ển ngành theo định h ướng ch ế bi ến sâu, tho ả mãn ba biên gi ới, có m ạng l ưới giao thông t ươ ng đối thu ận l ợi nhu c ầu ngày càng đa d ạng c ủa th ị tr ường trong n ước, đồng th ời - Gia Lai có l ợi th ế v ề tài nguyên r ừng và tài nguyên đất, hướng xu ất kh ẩu t ối đa. nh ất là đất đỏ Bazan thu ận l ợi cho phát tri ển cây công nghi ệp Công nghi ệp c ơ khí. 3.1.1.2. Khó kh ăn, thách th ức - Phát tri ển ngành tr ở thành nòng c ốt cho s ự nghi ệp CNH- - Xu ất phát điểm v ề kinh t ế th ấp. HĐH v ới s ự đầu t ư t ập trung c ủa nhà n ước . - Các s ản ph ẩm xu ất kh ẩu ch ủ y ếu c ủa t ỉnh nh ư cà phê, cao - Phát tri ển m ột s ố ch ủng lo ại s ản ph ẩm c ơ khí tr ọng điểm có su, điều, tiêu, g ỗ ch ế bi ến, s ắt lát ph ụ thu ộc khá nhi ều vào bi ến năng l ực c ạnh tranh cao, v ừa đáp ứng nhu c ầu trong n ước v ừa tham động giá c ả trên th ị trường th ế gi ới gia xu ất kh ẩu. - Công tác qu ản lý và b ảo v ệ r ừng v ẫn ch ưa được chú tr ọng, . Công nghi ệp hó a ch ất. -Trình độ lao động còn th ấp, lao động có k ỹ n ăng chi ếm t ỷ l ệ Phát tri ển ngành hoá ch ất theo h ướng khai thác l ợi th ế v ề còn r ất nh ỏ trong c ơ c ấu lao động. nguyên li ệu trong n ước để tho ả mãn nhu c ầu các lo ại phân bón, m ột s ố - Kết c ấu h ạ t ầng kinh t ế, xã h ội còn y ếu kém. hoá ch ất c ơ b ản, m ột s ố nguyên li ệu hoá d ược. 3.1.2. Mụ c tiêu và định hướ ng phá t tri ển công nghi ệp tỉ nh Gia Công nghi ệp khai thá c. Lai Phát tri ển ngành d ựa trên l ợi th ế tài nguyên, có xét đến d ự 3.1.2.1. Mụ c tiêu phá t tri ển công nghi ệp tỉ nh Gia Lai đến n ăm phòng chi ến l ược, theo h ướng sử d ụng công ngh ệ khai thác, ch ế bi ến 2020 ti ến ti ến, hi ện đại. Trong nh ững n ăm t ới, m ục tiêu phát tri ển c ủa công nghi ệp Cá c ngà nh khá c Gia Lai là phát tri ển v ới t ốc độ cao, b ền v ững, thân thi ện v ới môi Phát tri ển các s ản ph ẩm t ừ công ngh ệ m ới. tr ường . b. Phát tri ển các s ản ph ẩm công nghi ệp. 3.1.2.2. Cá c định hướ ng chủ yếu phá t tri ển công nghi ệp tỉ nh Gia Giai đoạn 2011-2015: Thu ỷ điện, s ăm l ốp ôtô và các s ản Lai ph ẩm cao su k ỹ thu ật, cà phê, đồ g ỗ, nhiên li ệu sinh h ọc, luy ện thép. a. Phát tri ển các ngành hàng công nghi ệp. Giai đoạn sau 2015 2020 : Cao su k ỹ thu ật, nhiên li ệu sinh Công nghi ệp ch ế bi ến nông lâm s ản. học, các s ản ph ẩm thép, c ơ khí ch ế t ạo Phát huy t ối đa l ợi th ế v ề vùng nguyên li ệu t ại ch ỗ, g ắn phát c. Phát tri ển công nghi ệp nông thôn. tri ển công nghi ệp ch ế bi ến v ới vùng nguyên Hướng phát tri ển ch ủ y ếu công nghi ệp nông thôn là: ch ế bi ến th ực Công nghi ệp ch ế bi ến l ươ ng th ực, th ực ph ẩm. ph ẩm.
10. 17 18 d. Phát tri ển các khu công nghi ệp t ập trung. Việc phát huy l ợi th ế so sánh phát tri ển phát tri ển công - T ập trung đầu t ư c ơ s ở h ạ t ầng k ỹ thu ật và các d ịch v ụ h ỗ nghi ệp t ỉnh Gia Lai c ũng đồng th ời ph ải có tác động đến hình thành, tr ợ s ản xu ất công nghi ệp. tạo l ập, phát huy l ợi th ế so sánh m ới trong th ời gian t ới. - Đảm b ảo tính đặc thù kinh t ế c ủa t ừng vùng trong t ỉnh, phát 3.3. HOÀN THI ỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ỂN CÔNG huy l ợi th ế v ề vùng nguyên li ệu, giao thông, nhân l ực NGHI ỆP T ẠI T ỈNH GIA LAI - Chú tr ọng phát tri ển đồng đều gi ữa các vùng, mi ền, quan 3.3.1. Hoàn thi ện Chính sách đầu t ư phát tri ển công nghi ệp tâm phát tri ển các khu v ực vùng sâu, vùng xa. 3.3.1.1. Rà soát, điều ch ỉnh quy ho ạch t ổng th ể phát tri ển công 3.2. QUAN ĐIỂM HOÀ N THI ỆN CHÍ NH SÁ CH PHÁ T nghi ệp đến n ăm 2020. TRI ỂN CÔNG NGHI ỆP T ỈNH GIA LAI a. Ngành công nghi ệp khai thác khoáng s ản 3.2.1. Chính sách phát tri ển công nghi ệp phả i nh ằm t ạo nên s ản Kêu g ọi th ăm dò để khai thác m ột s ố m ỏ khoáng s ản có giá ph ẩm hàng hoá có giá tr ị gia t ăng cao. tr ị kinh t ế cao. Đối v ới các ngành công nghi ệp s ản xu ất hàng hóa ngoài vi ệc b. Ngành công nghi ệp ch ế bi ến nông lâm s ản, th ực ph ẩm khuy ến khích các s ản ph ẩm có hàm l ượng công ngh ệ cao, mang l ợi Cao su: nhi ều l ợi ích h ướng t ới xu ất kh ẩu. Nâng công su ất c ủa m ột s ố dây chuy ền ch ế bi ến m ủ cao su 3.2.2. Chính sách phát tri ển công nghi ệp phả i huy động đượ c hi ện có đư a t ổng công su ất đạt kho ảng 80.000 t ấn m ủ /n ăm. mọi ngu ồn l ực, m ọi thành ph ần kinh t ế. Ch ế bi ến cà phê: Hoạt động phát tri ển công nghi ệp ở t ỉnh Gia Lai ph ải được Chú tr ọng vào ch ất l ượng s ản ph ẩm, h ướng t ới t ạo d ựng m ột đẩy m ạnh trên c ơ s ở huy động s ức m ạnh c ủa các thành ph ần kinh t ế . th ươ ng hi ệu n ổi ti ếng trong n ước và th ế gi ới. 3.2.3. Chính sách phát tri ển công nghi ệp ph ải phù h ợp v ới định Ch ế bi ến điều, chè: hướng quy ho ạch phát tri ển kinh tế xã hội tỉ nh Gia Lai và cả vù ng Tây Nâng công su ất ch ế bi ến chè đảm b ảo tiêu th ụ t ối đa nguyên Nguyên. li ệu do vi ệc phát tri ển thêm di ện tích tr ồng chè. Hoạt động phát tri ển công nghi ệp trên địa bàn t ỉnh Gia Lai Công nghi ệp ch ế bi ến đường: không phân bi ệt thành ph ần kinh t ế, kinh t ế “Trung ươ ng” và “ Địa - Hoàn thành nâng c ấp nhà máy đường Ayun Pa t ừ 2.500 t ấn ph ươ ng”, tuân theo quy ho ạch phát tri ển vùng Tây Nguyên. mía cây/ngày nh ư hi ện nay lên 3.000 t ấn mía cây/ngày. 3.2.4. Chính sách phát tri ển công nghi ệp c ần kh ắc ph ục b ất l ợi - Phát huy t ối đa công su ất c ủa nhà máy đường An Khê là th ế và t ạo ra l ợi th ế so sánh m ới trên quan điểm hi ệu qu ả. 4.000 t ấn mía cây/ngày Công nghi ệp chế bi ến h ồ tiêu:
11. 19 20 - Nâng công su ất c ủa Nhà máy ch ế bi ến tiêu s ạch Ch ư Sê lên Đầu t ư nâng c ấp các c ơ s ở c ơ kim khí trong l ĩnh v ực s ản kho ảng 10.000 t ấn/n ăm, đảm b ảo tiêu th ụ t ối đa ngu ồn nguyên li ệu xu ất máy và thi ết b ị nông, lâm nghi ệp hi ện có. trong vùng. i. Ngành s ản xu ất và phân ph ối điện, n ước Công nghi ệp ch ế bi ến th ực ph ẩm, đồ u ống và th ức ăn gia - Đư a vào v ận hành đúng ti ến độ các d ự án thu ỷ điện l ớn trên súc: địa bàn. c. Ngành công nghi ệp ch ế bi ến g ỗ, gi ấy k. Quy hoạ ch cá c khu, cụm công nghi ệp - Duy trì và phát huy công su ất c ủa nhà máy MDF hi ện có. Theo Ngh ị quy ết s ố 04-NQ/TU ngày 13/01/2007 c ủa Th ường - Xây d ựng nhà máy s ản xu ất gi ấy ăn, gi ấy th ơm, kh ăn ăn vụ T ỉnh u ỷ Gia Lai v ề phát tri ển các khu, c ụm công nghi ệp đến 2015 quy mô nh ỏ v ới công su ất 15 t ấn/n ăm. và định h ướng đến 2020, d. Ngành công nghi ệp s ản xu ất VLXD 3.3.1.2. T ạo ngu ồn v ốn cho phát tri ển công nghi ệp Sản xu ất xi m ăng: - T ạo v ốn thông qua h ệ th ống tín d ụng ngân hàng ; - Duy trì công su ất 2 nhà máy xi m ăng hi ện có là Gia Lai và - Đa d ạng hoá các hình th ức huy động v ốn trong dân và các Yaly, t ổng công su ất kho ảng 222 ngàn t ấn/n ăm. tổ ch ức kinh t ế; Sản xu ất đá, g ạch ngói và VLXD khác: - T ăng thu ngân sách đầu t ư trên c ơ s ở t ăng ngu ồn thu thu ế - Ti ến hành s ắp x ếp l ại l ực l ượng s ản xu ất g ạch th ủ công hi ện và l ệ phí có trên địa bàn, quy ho ạch l ại các khu v ực khai thác nguyên li ệu. - Xây d ựng qu ỹ bình ổn giá cho các s ản ph ẩm nông nghi ệp e. Ngành công nghi ệp hoá ch ất, nh ựa, phân bón xu ất kh ẩu. - Đầu t ư chi ều sâu các c ơ s ở phân bón hi ện có, chu ẩn b ị đầu 3.3.1.3. Phát tri ển k ết c ấu h ạ tầng tư cho s ản ph ẩm v ề s ăm l ốp ô tô. - Phát tri ển h ệ th ống giao thông: - Kêu g ọi ngu ồn v ốn đầu t ư trong và ngoài n ước xây d ựng - T ập trung đầu t ư c ơ s ở h ạ t ầng trong các khu công nghi ệp một nhà máy s ản xu ất s ăm, l ốp ô tô và các s ản ph ẩm cao su, công tập trung và k ết c ấu h ạ t ầng ngoài hàng rào khu công nghi ệp . su ất 1-2 triệu s ản ph ẩm/n ăm t ại Pleiku. 3.3.2. Hoà n thi ện chính sách ti ếp c ận đất đai g. Ngành công nghi ệp d ệt may, da giày Vận d ụng đề ra các chính sách thích h ợp v ới tình hình c ủa địa T ạo điều ki ện m ở r ộng các hình th ức s ản xu ất may đến t ận ph ươ ng để s ử d ụng có hi ệu qu ả nh ất ngu ồn l ực đất đai. làng, xã. S ản xu ất qu ần áo may s ẵn nhi ều ki ểu dáng đẹp, phong phú. Tỉnh Gia Lai c ần ban hành các chính sách h ướng t ới đảm b ảo h. Ngành công nghi ệp c ơ khí, luy ện kim, điện t ử và gia công lợi ích c ủa ng ười nông dân có đất thu h ồi và nâng cao đời s ống c ủa kim lo ại đồng bào thi ểu s ố trên địa bàn.
12. 21 22 3.3.3. Hoà n thi ện chính sách th ươ ng m ại, th ị tr ường Chính sách khoa h ọc công ngh ệ ph ải nh ằm đạt được m ục tiêu t ăng Tập trung phát tri ển và đáp ứng th ị tr ường trong n ước, d ần cường khuy ến khích các doanh nghi ệp s ử d ụng công ngh ệ cao, có hàm chi ếm l ĩnh và đáp ứng nhu c ầu th ị tr ường ngoài n ước. lượng ch ất xám cao trong gía thành s ản ph ẩm . Khuy ến khích và t ăng c ường vai trò c ủa các Hi ệp h ội kinh Chính sách khoa h ọc công ngh ệ c ủa t ỉnh c ần h ướng đến thúc đẩy doanh trong các ngành công nghi ệp. hình thành các KCN ph ụ tr ợ ngay trong các KCN t ập trung ho ặc riêng bi ệt Th ực hi ện chính sách kích c ầu để m ở r ộng th ị tr ường tiêu nh ằm phát huy hi ệu qu ả s ử d ụng đất đai. th ụ hàng hóa ở nông thôn. Áp d ụng chính sách mi ễn gi ảm thu ế cho các doanh nghi ệp Xây d ựng các tiêu chu ẩn, chu ẩn m ực để xác định các ngành đầu t ư đổi m ới công ngh ệ, thi ết b ị. hàng, m ặt hàng c ần được Nhà n ước b ảo 3.3.5. Hoà n thi ện Chính sách phát tri ển ngu ồn nhân l ực Ch ủ động, s ử d ụng hi ệu qu ả qu ỹ khuy ến khích xu ất kh ẩu, Chính sách đối v ới đội ng ũ cán b ộ qu ản lý Nhà n ước. xúc ti ến th ươ ng m ại c ủa các doanh nghi ệp công nghi ệp. Chính sách đối v ới đội ng ũ qu ản lý doanh. Xúc ti ến th ươ ng m ại, m ở r ộng th ị tr ường, h ỗ tr ợ doanh nghi ệp là Lao động k ỹ thu ật trong các doanh nghi ệp ph ải được đào t ạo vấn đề tr ọng tâm trong vi ệc hoàn thi ện chính sách th ươ ng m ại th ị tr ường: về chuyên môn c ũng nh ư tính k ỷ lu ật và tác phong công nghi ệp. Các bi ện pháp c ụ th ể để h ỗ tr ợ đối v ới các doanh nghi ệp xu ất kh ẩu Xây d ựng h ệ th ống d ạy ngh ề để đào t ạo lao động cho các c ơ cần th ực hi ện là: sở s ản xu ất ti ểu th ủ công nghi ệp, khuy ến khích vi ệc thu hút nhân tài, Một là , đối v ới các c ơ quan qu ản lý Nhà n ước địa ph ươ ng: 3.3.6. Hoà n thi ện chính sách c ải thi ện môi tr ường kinh - H ỗ tr ợ m ột ph ần kinh phí cho công tác th ăm dò và tìm ki ếm th ị doanh. tr ường, kh ảo sát các m ặt hàng m ới ; Ban hành chính sách khuy ến khích xu ất kh ẩu, m ở r ộng th ị tr ường; - H ỗ tr ợ kinh phí t ổ ch ức H ội ch ợ tri ển lãm, h ội th ảo chuyên đề ; khuy ến khích các doanh nghi ệp công - H ỗ tr ợ cho các doanh nghi ệp trong vi ệc thành l ập Chi nhánh,V ăn Chú tr ọng các chính sách h ỗ tr ợ cho các doanh nghi ệp nâng cao phòng đại di ện t ại các th ị tr ường m ới ch ất l ượng công tác d ự báo th ị tr ường, h ỗ tr ợ xúc ti ến th ươ ng m ại. Hai là, đối v ới các doanh nghi ệp: 3.4 M ỘT S Ố GI ẢI PHÁP CH Ủ Y ẾU NH ẰM HOÀN THI ỆN - Tích c ực, ch ủ động h ơn trong vi ệc tìm ki ếm th ị tr ường xu ất kh ẩu . VÀ TH ỰC HI ỆN CÓ HI ỆU QU Ả CHÍNH SÁCH PHÁT TRI ỂN - C ần xem xét và đánh giá đúng v ề s ản ph ẩm c ủa t ừng doanh CÔNG NGHI ỆP T ẠI T ỈNH GIA LAI. nghi ệp theo kh ả n ăng c ạnh tranh trên c ơ s ở tính toán các h ệ s ố v ề l ợi th ế 3.4.1 Nâng cao ch ất l ượng công tác ho ạch định chính sách cạnh tranh, đảm b ảo ch ất l ượng s ản ph ẩm theo tiêu chu ẩn qu ốc t ế . Xác định và l ựa ch ọn m ục tiêu, phân tích m ục tiêu, xác định công 3.3.4. Hoà n thi ện Chính sách khoa h ọc, công ngh ệ cụ chính sách, xây d ựng các ph ươ ng án chính sách.
13. 23 24 3.4.2 T ổ ch ức th ực hi ện chính sách. KẾT LU ẬN - Giai đoạn chu ẩn b ị tri ển khai th ực hi ện chính sách Công nghi ệp hóa là m ột thành ph ần c ốt y ếu c ủa s ự phát tri ển, t ạo - Giai đoạn ch ỉ đạo th ực hi ện chính sách: nhi ệm v ụ c ụ th ể c ủa gai ra nh ững b ước đột phá v ề t ăng tr ưởng kinh t ế và xóa đói gi ảm nghèo. Kinh đoạn này là đư a chính sách đã ban hành vào th ực t ế đời s ống xã h ội. nghi ệm th ực ti ển ch ỉ ra r ằng CNH là m ột h ướng đi đúng đắn để phát tri ển - Giai đoạn ki ểm tra vi ệc th ực hi ện chính sách: nhi ệm v ụ c ủa giai nền kinh t ế không ch ỉ ở ph ạm vi qu ốc gia mà còn được quan tâm v ới giác đoạn này là ki ểm tra, theo dõi phát hi ện nh ững v ấn đề n ảy sinh trong th ực độ phát tri ển công nghi ệp t ại các địa ph ươ ng trong c ả n ước. Quá trình phát tế để điều ch ỉnh , b ổ sung m ột cách k ịp th ời và phù h ợp v ới th ực ti ễn. tri ển công nghi ệp t ại các địa ph ươ ng ph ải được g ắn li ền v ới m ục tiêu, định 3.4.3 T ăng c ường vai trò c ủa nhà n ước trong vi ệc tuyên hướng phát tri ển công nghi ệp c ủa qu ốc gia truy ền ph ổ bi ến và h ướng d ẫn th ực hi ện chính sách: Ti ếp c ận t ừ góc độ th ực tiễn, lu ận v ăn đã phân tích và nh ận định: - Tuyên truy ền, ph ổ bi ến r ộng rãi chính sách phát tri ển công quá trình phát tri ển công nghi ệp c ủa t ỉnh Gia Lai trong th ời gian qua đã thu nghi ệp trên địa bàn thông qua các ph ươ ng ti ện thông tin đại chúng; được nh ững k ết qu ả h ết s ức quan tr ọng, tình hình phát tri ển công nghi ệp đã - Xây d ựng ch ươ ng trình h ỗ tr ợ cho các s ản ph ẩm công nghi ệp có nh ững bi ến đổi sâu s ắc, t ạo b ước đột phá cho n ền kinh t ế địa ph ươ ng khuy ến khích phát tri ển; trong quá trình CNH. Điều đó kh ẳng định h ướng đi đúng v ới các chính - H ỗ tr ợ nhà đầu t ư và doanh nghi ệp thông qua vi ệc t ăng c ường sách phát tri ển công nghi ệp phù h ợp, đáp ứng yêu c ầu phát tri ển. Tuy ph ối h ợp gi ữa các c ơ quan trong quá trình qu ản lý; nhiên, quá trình phát tri ển công nghi ệp c ủa địa ph ươ ng còn g ặp không ít - Đẩy m ạnh vi ệc c ải cách hành chính nh ằm t ăng c ường hi ệu l ực khó kh ăn, h ạn ch ế. T ừ th ực ti ển đó, tác gi ả đề xu ất hoàn thi ện m ột s ố chính qu ản lý Nhà n ước; sách ch ủ y ếu nh ằm đẩy m ạnh phát tri ển công nghi ệp t ại địa ph ươ ng đồng - Đẩy m ạnh liên k ết vùng trong phát tri ển công nghi ệp. th ời xác định nhóm chính sách đột phá cho giai đoan đến n ăm 2020 áp 3.4.4 T ổng k ết, đánh giá vi ệc th ực hi ện chính sách. dụng v ới t ỉnh Gia Lai để t ận d ụng th ời c ơ, phát huy n ội l ực cùng v ới s ự - Đánh giá k ết qu ả đạt được trên t ất c ả các ph ươ ng di ện: M ục tiêu cộng h ưởng tích c ực c ủa các t ỉnh Tây Nguyên, h ệ th ống chính sách đồng chính sách, các đối t ượng hưởng l ợi t ừ chính sách đem l ại; bộ c ủa qu ốc gia và nh ững chính sách ưu đãi, h ỗ tr ợ c ủa nhà n ước đối v ới - Đánh giá nh ững t ồn t ại: Đó là nh ững h ạn ch ế, tiêu c ực, nh ững Tây Nguyên để đạt được m ục tiêu phát tri ển trong t ươ ng lai./. mâu thu ẫn xã h ội phát sinh mà chính sách không th ể né tránh khi th ực hi ện; - Đánh giá các ti ềm n ăng ch ưa được khai thác: Đây c ũng là m ột yêu c ầu c ủa vi ệc t ổng k ết vi ệc th ực thi chính sách để hoàn thi ện chính sách