Tóm tắt luận văn Giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Quảng Nam

Nội dung text: Tóm tắt luận văn Giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Quảng Nam

1. 1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O ĐI H C ĐÀ N NG LƯU TH BÍCH NG C GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N T NH QU NG NAM Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TĨM T T LU N V ĂN TH C S Ĩ KINH T Đà N ng - N ăm 2011
2. 2 Cơng trình đưc hồn thành t i ĐI H C ĐÀ N NG Ng ưi h ưng d n khoa h c: PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH Ph n bi n 1: TS. Ninh Th Thu Th y Ph n bi n 2: TS. Đ Ng c M Lu n v ăn đưc b o v tr ưc H i đng ch m Lu n v ăn tt nghi p th c s ĩ kinh t h p t i Đi h c Đà N ng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 Cĩ th tìm hi u lu n v ăn t i: - Trung tâm Thơng tin - Hc li u, Đi h c Đà N ng - Th ư vi n tr ưng Đi h c Kinh t , Đi h c Đà N ng
3. 3 M ĐU 1. Tính c p thi t c a đ tài Lao đng và vi c làm là ho t đng quan tr ng nh t c a con ng ưi, nh m t o ra c a c i v t ch t và giá tr tinh th n cho xã h i. Ngh quy t Đi h i đi bi u tồn qu c l n th XI c a Đng đã xác đnh: “Trên c ơ s đu t ư phát tri n kinh t , ph i h t s c quan tâm đn yêu c u chuy n d ch cơ c u lao đng, gi i quy t vi c làm cho ng ưi lao đng; t o điu ki n gi i quy t ngày càng nhi u vi c làm, đc bi t là cho nơng dân”. Tuy nhiên, v n đ vi c làm cho lao đng nĩi chung, lao đng n nĩi riêng v n đang là v n đ b c xúc. Vì v y, c n ph i phát tri n và t ăng tr ưng kinh t trên c ơ s khai thác cĩ hi u qu các ngu n l c, ti m n ăng th m nh c a các đa ph ươ ng, đng viên, h ưng d n và t o điu ki n cho nhân dân phát tri n s n xu t, t o ra c a c i v t ch t ngày càng d i dào và thu nh p ngày càng cao. Xác đnh đưc th c tr ng, tìm ra nguyên nhân, t đĩ đ ra bi n pháp hu hi u, cĩ tính kh thi đ gi i quy t vi c làm cho ng ưi lao đng trên đa bàn t nh Qu ng Nam là nhi m v r t quan tr ng, nĩng b ng và ý ngh ĩa th c ti n hi n nay đa ph ươ ng. Vi cách ti p c n v n đ nh ư v y, đ tài đưc th c hi n b ng ph ươ ng pháp điu tra nghiên c u th c t , k t h p v i phân tích t ng h p t các báo cáo c a các c ơ quan, ban ngành trên đa bàn t nh, ngồi ra cịn k th a cĩ ch n l c m t s cơng trình nghiên c u khoa h c khác. 2. Tình hình nghiên c u đ tài n ưc ta v n đ gi i quy t vi c làm cho ng ưi lao đng nĩi chung, gi i quy t vi c làm cho lao đng n nĩi riêng đưc nhi u nhà kinh t h c quan tâm nghiên c u. M t s cơng trình nghiên c u c a các tác gi đã đưc đă ng t i trên các t p chí chuyên ngành. Trên đa bàn t nh Qu ng Nam đã cĩ m t đ tài nghiên c u nh m đ ra các gi i pháp gĩp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a t nh. Nh ng cơng trình nghiên c u cĩ liên quan
4. 4 đn đ tài tuy phong phú, đa d ng nh ưng ch ưa cĩ m t cơng trình nào nghiên c u m t cách cĩ h th ng v đ tài “ Gi i quy t vi c làm cho lao đng n trên đa bàn t nh Qu ng Nam ”. Xu t phát t yêu c u th c t đĩ, là ng ưi tr c ti p tham gia cơng tác trong H i Liên hi p ph n t nh b n thân la ch n đ tài này đ đi sâu nghiên c u tình hình th c t c a đa ph ươ ng, gĩp ph n làm rõ c ơ s lý lu n và th c ti n trong cơng tác gi i quy t vi c làm cho lao đng n , gĩp ph n đ phát tri n kinh t - xã h i tnh Qu ng Nam. 3. M c tiêu nghiên c u H th ng c ơ s lý lu n v lao đng và vi c làm Đánh giá đưc tình hình gi i quy t vi c làm c a lao đng n t nh Qu ng Nam Đư a ra đưc gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao đng n 4. Đi t ưng và ph m vi nghiên c u Đi t ưng nghiên c u c a lu n v ăn là vi c làm lao đng n ; Ph m vi nghiên c u: đa bàn t nh Qu ng Nam 5. C ơ s lý lu n và ph ươ ng pháp nghiên c u Lu n v ăn s d ng t ng h p các ph ươ ng pháp nghiên c u ch y u là ph ươ ng pháp lu n c a ch ngh ĩa Mác - Lênin, coi tr ng ph ươ ng pháp tng h p, phân tích, so sánh, th ng kê, h th ng, k t h p v i ph ươ ng pháp điu tra, kh o sát th c ti n và kinh nghi m v v n đ gi i quy t vi c làm đ phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Nam. 6. Đim m i c a đ tài Gĩp ph n h th ng hố m t s v n đ lý lu n c ơ b n v vi c làm, gi i quy t vi c làm cho lao đng n và vai trị c a vi c làm đi v i s phát tri n kinh t - xã h i trong tình hình hi n nay. Phân tích thc tr ng vi c làm và gi i quy t vi c làm cho lao đng n t nh Qu ng Nam.
5. 5 Đ xu t m t s gi i pháp nh m gi i quy t vi c làm cho lao đng n đ phát huy ti m n ăng to l n c a ph n trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Nam. 7. N i dung c a lu n v ăn Ngồi ph n m đu, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, lu n v ăn cĩ 3 ch ươ ng: Ch ươ ng 1: Cơ s lý lu n v gi i quy t vi c làm cho lao đng n Ch ươ ng 2: Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao đng n t nh Qu ng Nam Ch ươ ng 3: Nh ng gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao đng n tnh Qu ng Nam Ch ươ ng 1. C Ơ S LÝ LU N V GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N 1.1. NHNG V N Đ CHUNG V LAO ĐNG 1.1.1. Khái ni m v lao đng Lao đng là ho t đng cĩ m c đích, cĩ ý th c c a con ng ưi tác đng vào th gi i t nhiên nh m c i t o t nhiên đ th a mãn nhu c u, đng th i c i t o c b n thân con ng ưi. Chính vì v y Ph. Ăngghen đã vi t: “Lao đng là điu ki n c ơ b n đu tiên c a tồn b đi s ng lồi ng ưi, và nh ư th đn m t m c mà trên m t ý ngh ĩa nào đĩ chúng ta ph i nĩi: lao đng đã sáng t o ra b n thân con ng ưi”. Nh ư v y, lao đng là ho t đng quan tr ng nh t c a con ng ưi, t o ra c a c i v t ch t và các giá tr tinh th n c a xã h i. Lao đng cĩ n ăng su t, ch t l ưng và hi u qu cao là nhân t quy t đnh s phát tri n c a đt n ưc. 1.1.2. Đc đm c a c a lao đng n Ph n là m t l c l ưng lao đng quan tr ng trong l c l ưng lao đng xã h i. Cùng v i nam gi i, ph n c ũng đĩng vai trị h t s c quan
6. 6 tr ng trong quá trình xây d ng và phát tri n đt n ưc. Ph n đã cĩ m t trên t t c các l ĩnh v c: chính tr , kinh t , v ăn hĩa, xã h i Tuy nhiên, cĩ s khác bi t v đc đim tâm sinh lý gi a lao đng nam và lao đng n nên đi v i lao đng n , khi đ c p, chúng ta ph i xem xét đn các đc thù c ơ b n là: 1.1.2.1 Xét v ph ươ ng di n gi i tính Ph n th ưng h n ch v th l c so v i nam gi i và cĩ thiên ch c mang thai, sinh con, nuơi con: Trong điu ki n kinh t th tr ưng, v n đ này luơn đưc coi là " hn ch c a ph n " v i t ư cách ng ưi đi tìm vi c. 1.1.2.2 Xét trên ph ươ ng di n gi i So v i nam gi i, điu ki n sinh ho t c a lao đng n th ưng ph c tp h ơn. C ũng do nhi u nguyên nhân chi ph i, lao đng n th ưng cĩ trình đ h c v n, trình đ chuyên mơn th p h ơn lao đng nam. Hi n nay, lao đng n ch ưa qua đào t o ngh cịn chi m t l cao, nh t là vùng nơng thơn. Bên c nh đĩ, tính r t rè, kém t tin vào chính b n thân mình đang là nh ng tr ng i d n đn khĩ tìm ki m vi c làm trên th tr ưng lao đng. 1.1.3 Lao đng khơng cĩ vi c làm – th t nghi p và phân lo i Th t nghi p là tình tr ng t n t i khi m t s ng ưi trong l c l ưng lao đng mu n làm vi c nh ưng khơng th tìm đưc vi c làm m c ti n cơng đang th nh hành. Ng ưi th t nghi p là ng ưi trong đ tu i lao đng, cĩ kh năng lao đng nh ưng ch ưa cĩ vi c làm, cĩ nhu c u tìm vi c làm và đă ng ký tìm vi c. Phân lo i th t nghi p - Theo nhĩm dân c ư gm: th t nghi p chia theo gi i tính, th t nghi p chia theo vùng lãnh th , th t nghi p chia theo dân t c, ch ng tc, th t nghi p chia theo l a tu i. - Theo lý do th t nghi p, g m: m t vi c, b vi c, nh p m i, tái nh p.
7. 7 - Theo ngu n g c th t nghi p: th t nghi p t m th i, tht nghi p do c ơ cu, tht nghi p chu k ỳ, tht nghi p do y u t ngồi mơi tr ưng - Theo quan h cung c u lao đng: tht nghi p t nguy n, th t nghi p khơng t nguy n. 1.2. N I DUNG VÀ TIÊU CHÍ GI I QUY T VI C LÀM CHO NG ƯI LAO ĐNG 1.2.1. Vi c làm và phân lo i vi c làm Vi t Nam a. Vi c làm Vi t Nam, quan ni m v vi c làm đã đưc c th hĩa t i điu 13, ch ươ ng II c a B lu t Lao đng, nh ư sau: “M i ho t đng lao đng t o ra ngu n thu nh p, khơng b pháp lu t c m, đu đưc th a nh n là vi c làm”. Nh ư v y, m t vi c làm ph i h i đ 3 y u t : là ho t đng lao đng c a con ng ưi; ho t đng t o ra thu nh p (k c cơng vi c đưc tr cơng hay khơng đưc tr cơng); khơng b pháp lu t ng ăn c m. b. Vai trị c a vi c làm Vi c làm là m t trong nh ng ch tiêu quan tr ng đ đánh giá s phát tri n kinh t , cĩ vai trị quan tr ng trong đi s ng xã h i, khơng th thi u đi vi t ng cá nhân và tồn b n n kinh t , là v n đ c t lõi và xuyên su t trong các ho t đng kinh t , cĩ m i quan h m t thi t v i kinh t và xã h i, chi ph i tồn b m i ho t đng c a cá nhân và xã h i. c. Phân lo i vi c làm * Căn c vào ngu n g c thu nh p, cĩ th chia thành: làm nh ng cơng vi c đ nh n thu nh p b ng ti n cơng, ti n l ươ ng; làm nh ng cơng vi c thu l i nhu n cho b n thân ng ưi lao đng; làm các cơng vi c do chính h gia đình mình. * Căn c vào phân b th i gian và thu nh p, phân ra: vi c làm chính, vi c làm ph , vi c làm n đnh, vi c làm t m th i. * Căn c vào s gi làm vi c trong ngày, phân ra: vic làm đy đ, thi u vi c làm;
8. 8 1.2.2. N i dung gi i quy t vi c làm - Đánh giá tình hình vi c làm cho lao đng c a đa ph ương trong t ng th i k ỳ bao g m: S l ưng lao đng và ch t l ưng lao đng; s vi c làm mà các doanh nghi p cung ng trong n n kinh t ; s lao đng ch ưa cĩ vi c làm hay nhu c u vi c làm. - Th c thi các chính sách gi i quy t vi c làm nh ư: chính sách h tr vn đ t o vi c làm cho lao đng n ; chính sách xu t kh u lao đng cho lao đng n ; chính sách đào t o ngh cho lao đng n ; chính sách phát tri n ngành ngh phi nơng nghi p nơng thơn 1.2.3. Tiêu chí gi i quy t vi c làm cho lao đng Gi i quy t vi c làm đưc ph n ánh qua các tiêu chí sau đây: - T ng s l c l ưng lao đng n ; - C ơ c u lao đng n theo thành th nơng thơn, trình đ h c v n và chuyên mơn; - T ng s và s gia t ăng vi c làm đưc gi i quy t cho lao đng n trong n n kinh t ; - C ơ c u vi c làm đưc gi i quy t cho lao đng n trong n n kinh t 1.3. NHNG NHÂN T NH H ƯNG ĐN GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N 1.3.1 . Nh ng nhân t v điu ki n t nhiên Điu ki n t nhiên là c ơ s quan tr ng ban đu cho phát tri n s n xu t. Nhi m v c a m i đa ph ươ ng là phát huy m t thu n, h n ch mt khơng thu n c a điu ki n t nhiên chi ph i n n s n xu t, trên c ơ s đĩ ho ch đnh chính sách phát tri n đúng đn, b n v ng nh m m c tiêu quan tr ng là phát tri n con ng ưi - ch th và đng l c ch y u ca n n s n xu t và m i ho t đng xã h i. 1.3.2. Nh ng nhân t thu c v con ng ưi 1.3.2.1. Trình đ h c v n, chuyên mơn k thu t Giáo d c - đào t o đĩng vai trị quan tr ng đi v i v trí và tri n
9. 9 vng t ươ ng lai c a vi c làm cho lao đng nĩi chung và lao đng nĩi riêng. Đng ta đã kh ng đnh: “Cùng v i khoa h c và cơng ngh , giáo dc và đào t o là qu c sách hàng đu nh m nâng cao dân trí, đào t o nhân l c, b i d ưng nhân tài. Ph i coi trng c ba m t: m r ng qui mơ, nâng cao ch t l ưng và phát huy hi u qu ”. Giáo d c t o ra l c l ưng lao đng cĩ trình đ, cĩ k n ăng làm vi c v i năng su t cao là c ơ s thúc đy t ăng tr ưng kinh t nhanh và b n v ng. 1.3.2.2 S c kh e Sc kh e là y u t r t quan tr ng đi v i ng ưi lao đng nĩi chung, lao đng n nĩi riêng, khơng ch t o ra kh n ăng làm vi c, t ăng thu nh p, mà cịn gĩp ph n c i thi n cu c s ng. Cĩ nhi u y u t nh h ưng đn sc kh e c a lao đng n , t điu ki n ch ăm sĩc, ngh ng ơi, v n đ s c kh e sinh s n, ch đ dinh d ưng trong gia đình, đn nh ng điu ki n làm vi c và mơi tr ưng sinh s ng, n u đưc c i thi n t t s cĩ tác đng tích c c đn quá trình lao đng, c ng hi n c a lao đng n . 1.3.3. Nh ng nhân t thu c xã h i 1.3.3.1. nh h ưng c a tâm lý xã h i So v i nam gi i, điu ki n sinh ho t c a lao đng n th ưng ph c tp h ơn. C ũng do nhi u nguyên nhân khác chi ph i, lao đng n th ưng cĩ trình đ h c v n, trình đ chuyên mơn th p h ơn lao đng nam. Bên c nh đĩ, tính r t rè, kém t tin vào chính b n thân mình đang là nh ng tr ng i d n đn ph n khĩ tìm ki m đưc vi c làm trên th tr ưng lao đng. 1.3.3.2. Quan đim c a Đng, Nhà n ưc v gi i quy t vi c làm Đng ta đã đ ra nhi u ch tr ươ ng, đưng l i thi t th c, hi u qu nh m phát huy t i đa n i l c, nâng cao ch t l ưng ngu n nhân l c, chuy n đi c ơ c u lao đng, đáp ng yêu c u c a quá trình cơng nghi p hĩa, hi n đi hĩa, t o nhi u vi c làm cho ng ưi lao đng, gi m
10. 10 t l th t nghi p thành th , t ăng t l s d ng thi gian lao đng nơng thơn. 1.4. KINH NGHI M C A M T S T NH, THÀNH PH TRONG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N 1.4.1. Kinh nghi m c a thành ph Đà N ng Nh ng n ăm qua, Đà N ng đã phát tri n m nh ngành du l ch - dch v, khuy n khích các doanh nghi p đu t ư v nơng thơn đ t o m nhi u vi c làm m i cho ng ưi lao đng, thu hút ngu n nhân l c cĩ ch t l ưng cao v thành ph . 1.4.2. Kinh nghi m c a t nh B c Ninh Đ gi i quy t vi c làm cho ng ưi lao đng, Bc Ninh đã t ng b ưc điu ch nh c ơ c u đu t ư theo h ưng ưu tiên các ngành, các l ĩnh v c c n ít v n nh ưng cĩ kh n ăng thu hút nhi u lao đng. 1.4.3 . Kinh nghi m c a t nh Qu ng Ngãi Qu ng Ngãi đã tri n khai th c hi n cĩ hi u qu các ch ươ ng trình m c tiêu qu c gia v gi i quy t vi c làm trên đa bàn t nh, ban hành nhi u chính sách thu hút và khuy n khích đu t ư phát tri n s n xu t, đu t ư cho mi n núi, phát tri n ngành ngh ti u th cơng nghi p và ch bi n nơng – lâm – th y s n đ gi i quy t vi c làm cho lao đng nơng nhàn. 1.4.4. Kinh nghim c a t nh Thanh Hĩa Thanh Hĩa t ăng c ưng đu t ư phát tri n kinh t - xã h i, t o điu ki n cho các thành ph n kinh t phát tri n đ t o m thêm nhi u vi c làm cho ng ưi lao đng.
11. 11 Ch ươ ng 2. TH C TR NG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N T I QU NG NAM 2.1. K T QU GI I QUY T VI C C A LAO ĐNG N 2.1.1. Lao đng n 2.1.1.1 Quy mơ lao đng n Theo t ng điu tra ngày 1/4/2009, Qu ng Nam cĩ 825.859 ng ưi t 15 tu i tr lên thu c l c l ưng lao đng, chi m 58,19% t ng dân s , bao gm 798.274 ng ưi cĩ vi c làm và 27.585 ng ưi th t nghi p. Trong t ng s l c l ưng lao đng c a t nh, n chi m t tr ng cao h ơn nam gi i, c ơ cu và qui mơ dân s . T l tham gia l c l ưng lao đng c a n th p h ơn nam t t c các nhĩm tu i. Nguyên nhân là do thiên chc làm v , làm m c a ph n đã hn ch đn vi c tham gia các ho t đng t o ra thu nh p và tu i ngh h ưu ca ph n là 55 tu i (tr ưc nam gi i 5 tu i). 2.1.1.2 C ơ c u lao đng a- C ơ c u lao đng phân theo nhĩm tu i T l tham gia l c l ưng lao đng đc tr ưng theo tu i và theo gi i tính là m t trong nh ng s đo tin c y v xu h ưng thay đi ho t đng kinh t , cĩ s chênh l ch gi a nam và n . b- C ơ c u lao đng phân theo trình đ h c v n ph thơng Ch t l ưng lao đng đưc hình thành thơng qua nhi u tiêu chí, trong đĩ 2 tiêu chí th ưng đưc s d ng là trình đ h c v n ph thơng và trình đ chuyên mơn k thu t. Hai tiêu chí này đưc hình thành tr c ti p thơng qua h th ng giáo d c và đào t o ngu n nhân l c. S chênh l ch v trình đ c a l c l ưng lao đng n gi a nơng thơn và thành th là v n đ nan gi i trong vi c gi i quy t vi c làm cho l ưng lao đng l n di c ư t khu v c nơng thơn ra thành th tìm vi c hi n nay. c- C ơ c u lao đng n theo trình đ chuyên mơn k thu t
12. 12 Lao đng n cĩ trình đ chuyên mơn k thu t trong l c l ưng lao đng n r t th p, th p h ơn 2.18 đim ph n tr ăm so vi bình quân chung c a c t nh. d- C ơ c u vi c làm gi i quy t cho lao đng n theo đơ n v hành chính và khu v c thành th /nơng thơn T tr ng lao đng n trong ngành nơng - lâm - ng ư nghi p và th y sn cịn chi m r t cao trên 64,22%, cao h ơn 2,66 đim ph n tr ăm so v i mc bình quân chung c a t nh; t tr ng lao đng n trong ngành cơng nghi p và xây d ng cịn quá th p, th p h ơn 5,43 đim ph n tr ăm so v i mc bình quân chung c a t nh. Vì v y, chuy n d ch c ơ c u kinh t theo hưng cơng nghi p hĩa, hi n đi hĩa là m t ch tr ươ ng l n c a t nh. g- C ơ c u vi c làm c a lao đng n theo lo i hình kinh t Thi gian qua lao đng n các khu v c kinh t c a t nh đã cĩ b ưc chuy n d ch đúng h ưng. Bình quân hàng n ăm t nh đã cĩ chuy n d ch đưc 1,4% lao đng t khu v c nơng, lâm, th y s n sang các ngành khác. Đây là bưc chuy n d ch đáng k , song so v i yêu c u đt ra thì v n cịn chm và ch m h ơn m c bình quân chung c a c n ưc. 2.1.2. Th c tr ng vi c làm đưc gi i quy t cho lao đng n Qu ng Nam đã cĩ nhi u bi n pháp nh m t o vi c làm cho lao đng n nh ư tri n khai cho vay v n gi i quy t vi c làm, đào t o và chuy n đi ngh cho ng ưi lao đng nh m t o điu ki n thu n l i cho lao đng n d ti p c n th tr ưng lao đng nh ư t ch c các mơ hình liên k t s n xu t, ph i h p m sàn giao d ch vi c làm, ph i h p v i các doanh nghi p các l p d y ngh g n v i gi i quy t vi c làm nên vic gi i quy t vi c làm cho lao đng n đã cĩ t ăng nh ưng khơng đáng k . Ph n v n tp trung làm vi c ch y u các nhĩm ngh khơng địi h i tay ngh , chuyên mơn k thu t cao; lao đng qua đào to trên đa bàn t nh v n cịn rt th p.
13. 13 2.1.3.Tình hình th t nghi p, thi u vi c làm c a lao đng n Qu ng Nam Quá trình đơ th hĩa làm cho đt đai nơng nghi p bình quân đu ng ưi ngày càng ít. Thi u ru ng ho c khơng cĩ ru ng, khơng cĩ t ư li u s n xu t và khơng tìm đưc vi c làm, nh t là nh ng tháng nơng nhàn đang là m t hi n tưng khá ph bi n Qu ng Nam hi n nay. Trong khi đĩ, vi c đu t ư cho phát tri n ngành ngh , th c hi n cơng hĩa, hi n đi hĩa nơng nghi p và nơng thơn, t o ra cơng ăn vi c làm gi i quy t ngu n lao đng d ư th a cịn rt h n h p, cịn nhi u b t h p lý. Vì v y, tình tr ng th t nghi p mùa v lao đng n ngày càng t ăng. 2.2 TÌNH HÌNH TH C THI CÁC CHÍNH SÁCH GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N 2.2.1. Chính sách h tr v n đ t o vi c làm Trong th i gian qua, ho t đng cho vay v n t Qu quc gia v vi c làm đưc xem là m t trong nh ng gi i pháp t o vi c làm cĩ hi u qu . Nh m h n ch nh ng tác đng tiêu c c c a th tr ưng, Nhà n ưc đã th c hi n vai trị "bà đ" thơng qua vi c ban hành các chính sách cho nhĩm lao đng y u th , nh ư các ch đ ưu đãi đi v i h nghèo, lao đng là ng ưi tàn t t, các c ơ s s n xu t kinh doanh c a ng ưi tàn t t, lao đng là ng ưi dân t c thi u s , chính sách v b o hi m xã h i, b o hi m th t nghi p, h tr lao đng dơi d ư gĩp ph n h tr ng ưi lao đng t o vi c làm, nhanh chĩng n đnh cu c s ng. 2.2.2. Chính sách xu t kh u lao đng Đ gĩp ph n phát tri n ngu n nhân l c, gi i quy t vi c làm, nâng cao trình đ tay ngh cho ng ưi lao đng, y ban nhân dân t nh đã ban hành “Đ án xu t kh u lao đng t nh Qu ng Nam t 2005 đn 2010”. M c dù cịn nhi u khĩ kh ăn nh ưng cơng tác xu t kh u lao đng b ưc đu đã đem li k t qu đáng khích l .
14. 14 2.2.3. Chính sách d y ngh H th ng d y ngh trên đa bàn t nh đưc đu t ư, m r ng v qui mơ và nâng cao v ch t l ưng nh m t o điu ki n th c hi n hi u qu cơng tác đào t o ngh g n v i gi i quy t vi c làm. Nh ng đi t ưng là ng ưi cĩ cơng cách m ng, ng ưi dân t c thi u s , h nghèo, ng ưi tàn t t, lao đng nơng thơn b thu h i đt canh tác cĩ khĩ kh ăn v kinh t s đưc ưu tiên gi i quy t h c ngh và t o vi c làm. Cĩ nhi u c ơ ch , chính sách h tr khuy n khích đu t ư c a doanh nghi p trong cơng tác đào t o và s dng nhi u lao đng n . 2.2.4. Chính sách phát tri n ngành ngh phi nơng nghi p nơng thơn Phát tri n ngành ngh phi nơng nghi p, nh t là nơng thơn gĩp ph n quan tr ng trong vi c chuy n d ch c ơ c u kinh t , c ơ c u lao đng, th c hi n hi n ch tr ươ ng xây d ng nơng thơn m i theo tinh th n Ngh quy t Đi h i Đng b tnh đã đ ra. T nh đã ban hành c ơ ch khuy n khích phát tri n kinh t v ưn, kinh t trang tr i, c ơ ch khuy n khích ưu đãi đu t ư và m r ng s n xu t đ gi i quy t vi c làm cho ng ưi lao đng nĩi chung, đc bi t là lao đng n khu v c nơng thơn trong th i gian nơng nhàn. 2.3. CÁC NHÂN T NH H ƯNG ĐN GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N QU NG NAM 2.3.1. Điu ki n t nhiên Qu ng Nam là m t t nh ven bi n thu c vùng phát tri n kinh t tr ng đim mi n Trung, tuy nhiên do đa hình ph c t p, giao thơng đi l i khĩ kh ăn, phân b dân s khơng đng đu và cĩ s khác bi t l n theo vùng, theo mơ hình th ưa d n t đơng sang tây, đã nh h ưng khơng nh t i s phát tri n kinh t do đĩ c ũng nh h ưng l n t i gi i quy t vi c làm cho lao đng n .
15. 15 2.3.2.Tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Cơ c u kinh t ti p t c chuy n d ch theo h ưng gi m t tr ng c a ngành nơng lâm nghi p, t ăng t tr ng c a ngành cơng nghi p – xây d ng và d ch v . Tc đ t ăng tr ưng bình quân 5 n ăm trên 12,8%, xét v m c tiêu, t nh đã đt đưc nh ng k t qu r t quan tr ng, t o ti n đ cho phát tri n kinh t - xã h i nh ng n ăm ti p theo, gĩp ph n gi i quy t vi c làm cho ng ưi lao đng. Tuy nhiên, h s vi c làm đưc t o ra cho lao đng n là khơng l n, khi kinh t Qu ng Nam t ăng tr ưng 1% thì vi c làm t o ra cho lao đng n ch t ăng t 0.11- 0.25% , nh h ơn r t nhi u h s chung. 2.3.3. Trình đ k thu t và chính sách s d ng lao đng c a doanh nghi p Trong th i gian qua s doanh nghi p trong n ưc và d án cĩ v n đu tư n ưc ngồi đă ng ký kinh doanh trên đa bàn t nh t ăng nhanh, tri n khai các ho t đng đu t ư cĩ hi u qu , đĩng gĩp tích c c cho s phát tri n kinh t - xã h i c a t nh, t ăng thu ngân sách cho đa ph ươ ng, t o vi c làm cho hàng v n lao đng. Tuy nhiên, hi n nay ch t l ưng ngu n nhân l c, nh t là ngu n nhân l c cĩ trình đ k thu t cao cịn ch ưa đáp ng yêu c u tuy n dng c a nhà đu t ư; t l lao đng đã qua đào t o c a t nh n ăm 2009 m i đt kho ng 30%, th p h ơn m c bình quân chung c a c n ưc, cơng tác đào t o ngh ch ưa theo sát yêu c u th c t , thi u lao đng cĩ tay ngh cao, thi u lao đng qu n lý cĩ trình đ cao, b t h p lý gi a cumg – c u lao đng. 2.3.4. Ho t đng c a h th ng đào t o và t ư v n ngh H th ng c ơ s d y ngh trên đa bàn t nh đã đưc m r ng v qui mơ, nâng cao v ch t l ưng. Hình th c đào t o ngh đã cĩ s thay đi tích c c: chuy n m nh t đào t o theo n ăng l c s n cĩ c a c ơ s đào to sang đào t o theo nhu c u h c ngh c a ng ưi lao đng và yêu cu c a th tr ưng lao đng. Qui mơ tuy n sinh d y ngh t ăng nhanh
16. 16 qua t ng n ăm, tuy nhiên lao đng khơng cĩ trình đ chuyên mơn k thu t cịn chi m t tr ng cao. 2.4. NHNG THÀNH T U VÀ NH NG V N Đ ĐT RA TRONG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N T NH QU NG NAM 2.4.1. Thành t u đt đưc Vi nh ng l i th so sánh, c ơ ch chính sách thống m s là nh ng th i c ơ cho phát tri n kinh t , t o điu ki n thu n l i cho vi c gi i quy t các v n đ xã h i nh ư lao đng, vi c làm, xĩa đĩi, gi m nghèo nn kinh t cĩ t c đ t ăng tr ưng cao đã tác đng tích c c đn v n đ gi i quy t vi c làm. S phát tri n m nh m c a khu v c kinh t ngồi nhà n ưc, nh t là trong nh ng n ăm g n đây đã thu hút nhi u lao đng. 2.4.2. Nh ng v n đ đt ra trong cơng tác gi i quy t vi c làm cho lao đng n 2.4.2.1. Trình đ c a lao đng cịn th p ch ưa đáp ng yêu c u c a quá trình chuy n d ch c ơ c u kinh t Th c t hi n nay trên đa bàn t nh, tình tr ng thi u vi c làm c a lao đng nơng thơn đang di n ra khá ph bi n. Lao đng v a thi u l i v a th a, thiu lao đng cĩ trình đ, cĩ tay ngh , nh ưng l i th a lao đng gi n đơ n. Ngu n cung lao đng t nh Qu ng Nam v n mang đm nét đc thù c a mt n n kinh t nơng nghi p và ch t l ưng th p. Cung lao đng cho th tr ưng lao đng ch y u t nơng thơn và nơng nghi p, ch y u ch ưa qua đao t o, do đĩ kh n ăng c nh tranh khơng cao. 2.4.2.2.Tình tr ng m t cân đi cung - c u lao đng đang di n bi n ph c t p. Trên th tr ưng lao đng, các doanh nghi p đang g p nhi u khĩ kh ăn trong tuy n d ng lao đng, k c lao đng cĩ trình đ chuyên mơn k thu t và lao đng ph thơng. Nguyên nhân c a tình tr ng này
17. 17 xu t phát t nhi u phía. V ch t l ưng cung lao đng cịn nhi u h n ch : th l c ng ưi lao đng n cịn y u, t m vĩc m c trung bình th p ch ưa đáp ng đưc yêu c u v i cưng đ cơng vi c cao. Đa ph n ng ưi lao đng ch ưa cĩ tác phong cơng nghi p, ý th c, k lu t lao đng ch p hành ch ưa nghiêm, vic làm khơng cĩ tính b n v ng, n đnh gi a doanh nghi p và ng ưi lao đng. 2.4.2.3 Vi c t ch c th c hi n các ch ươ ng qu c gia gii quy t vi c làm hi u qu ch ưa cao Ch ươ ng trình qu c gia gi i quy t vi c làm đĩng vai trị quan tr ng trong quá trình t o vi c làm cho ng ưi lao đng. Tuy nhiên, xut kh u lao đng đt th p, ch t l ưng ngu n lao đng xu t kh u ch ưa đáp ng đưc yêu cu v k n ăng ngh và kh n ăng ngo i ng , ý th c ch p hành pháp lu t và tuân th các điu kho n cam k t trong h p đng c a ng ưi lao đng cịn r t th p, ngu n v n cho vay gi i quy t vi c làm cịn th p, ch ưa t o m đưc vi c làm m i.
18. 18 Ch ươ ng 3. NHNG GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N T I QU NG NAM 3.1. ĐNH H ƯNG, M C TIÊU GI I QUY T VI C LÀM GIAI ĐON 2012-2015 3.1.1. M t s đnh h ưng c ơ b n 3.1.1.1 Gi i quy t vi c làm cho lao đng n trên đa bàn t nh Qu ng Nam ph i g n v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Quan đim phát tri n c a t nh: “Phát tri n nhanh và b n v ng. Phát tri n kinh t đi đơi v i đm b o an sinh xã h i, nh t là vùng mi n núi, vùng khĩ kh ăn. Coi phát tri n ngu n nhân l c là m t trong nh ng y u t quan tr ng nh t đ t o đng l c phát tri n”. Gi i quy t vi c làm cho lao đng n s cĩ tác đng tích c c đi v i s phát tri n kinh t , c ũng nh ư đm b o các v n đ xã h i trên đa bàn t nh, gn v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a t nh, nh m khai thác h t ti m n ăng v ngu n l c, thúc đy s t ăng tr ưng c a t nh, c ũng nh ư thúc đy bình đng gi i và các m t khác c a đi s ng xã h i. 3.1.1.2 Ph i đm b o v a phát huy đưc th m nh c a lao đng n , v a gi i quy t t t m i quan h gi a c ơ c u kinh t và c ơ c u lao đng Chuy n d ch c ơ c u lao đng gĩp ph n gi i quy t hài hịa m i quan h cung – c u v lao đng. V n đ đt ra đi v i Qu ng Nam là ph i nâng cao ch t l ưng c a ngu n nhân l c mà tr ưc h t ph i t ăng nhanh lc l ưng lao đng cĩ trình đ chuyên mơn k thu t cao; Chuy n d ch cơ c u kinh t và lao đng theo đúng h ưng, v a t p trung vào nh ng ngành kinh t m ũi nh n, ngành kinh t chi m d ng nhi u lao đng đ va t o đà cho n n kinh t c a t nh t ăng t tr ng cơng nghi p và d ch v, gi m t tr ng nơng nghi p nh ưng l i thu hút đưc nhi u lao đng, nh t là lao đng n .
19. 19 3.1.1.3 Gi i quy t vi c làm cho lao đng n trên c ơ s pháp lu t và đm b o th c hi n bình đng gi i Trong th i gian đn c n quán tri t sâu, r ng các v ăn b n pháp lu t v quy n c a lao đng n , nâng cao ý th c và trách nhi m c a các c p, các ngành đi v i v n đ gi i quy t vi c làm cho lao đng n , c ũng nh ư đi vi các ch doanh nghi p. Đng th i, b n thân c a lao đng n ph i cĩ ý th c n l c ph n đu v ươ n lên, nâng cao ki n th c ngh nghi p, nâng cao tay ngh , xĩa b t ư tưng t ty, an ph n, trơng ch . C n cĩ nh ng chính sách c th đ khuy n khích ng ưi s d ng lao đng cĩ quan tâm, gi i quy t nhi u vi c làm cho lao đng n . 3.1.2. M c tiêu gi i quy t vi c làm giai đon 2012-2015 3.1.2.1. M c tiêu chung Ngh quy t Đi h i đi bi u Đng b t nh Qu ng Nam l n th XX đã xác đnh: “ Đy m nh chuy n d ch c ơ c u lao đng đ đt c ơ c u lao đng hp lý. Gi m t l th t nghi p trong đ tu i lao đng thành th xu ng cịn dưi 4%, b ng m c trung bình c a c n ưc. Nâng cao trình đ tay ngh và tính chuyên nghi p c a ng ưi lao đng. Cĩ c ơ ch khuy n khích các doanh nghi p đu t ư d y ngh . Chú tr ng cơng tác d y ngh cho nơng dân và ph c v phát tri n ngành ngh nơng thơn. Phát huy hi u qu các sàn giao d ch vi c làm và các trung tâm gi i thi u vi c làm. Xây d ng mơi tr ưng lao đng thân thi n t i các doanh nghi p; b o đm l i ích chính đáng c a ng ưi lao đng và ng ưi s d ng lao đng” . 3.1.2.2. M c tiêu c th Ngh quy t Đi h i Đng b t nh Qu ng Nam l n th XX đã xác đnh: ch tiêu gi i quy t vi c làm trong 5 n ăm trên 200.000 lao đng; t l lao đng qua đào t o ngh đt trên 45%; t tr ng lao đng trong l ĩnh vc nơng nghi p cịn d ưi 42%, t tr ng lao đng trong l ĩnh v c cơng nghi p và d ch v trên 58%.
20. 20 Ngh quy t Đi h i ph n t nh l n th XII nêu: t l lao đng n trong t ng s ch tiêu tuy n sinh h c ngh đt 40%. Xây d ng c ơ s d y ngh và gi i thi u vi c làm c a H i Liên hi p ph n . 3.2. M T S GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ĐNG N TRÊN ĐA BÀN T NH QU NG NAM 3.2.1. Phát tri n kinh t đ t o vi c làm 3.2.1.1. Đy m nh t ăng tr ưng kinh t đ t o nhi u vi c làm m i Các c p y Đng, Chính quy n, các t ch c chính tr xã h i và b n thân ng ưi lao đng c n t p trung ch đo và th c hi n cĩ hi u qu các mc tiêu K ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a t nh nh m t o thêm nhi u vi c làm m i cho ng ưi lao đng. 3.2.1.2. Đy m nh quá trình chuy n d ch c ơ c u kinh t theo h ưng thu hút các doanh nghi p chim d ng lao đng v nơng thơn a. Đi v i vùng đng b ng ven bi n Đy m nh chuy n d ch c ơ c u kinh t khu v c đơ th sang h ưng d ch v và cơng nghi p đ đư a các đơ th th c s tr thành đu tàu t ăng tr ưng, t o đng l c lan t a đn các vùng nơng thơn lân c n. Phát tri n kinh t h t ng then ch t, hồn thành qui ho ch vùng đơng, ph n đu m rng và l p đy các khu cơng nghi p hi n cĩ, đng th i c n chú tr ng phát tri n h th ng các khu du lch ven bi n, đ đư a du l ch tr thành ngành kinh t m ũi nhn c a t nh. Vì đây là ngành kinh t s d ng nhi u lao đng n . b- Đi v i vùng trung du - mi n núi Xây d ng c ơ ch khuy n khích phát tri n cơng nghi p h tr nh m t ăng kh n ăng cung c p nguyên li u cho các ngành d t may, gi y da. Duy trì và m rng các phân x ưng c a ngành d t may, giày dép lên mi n núi, v vùng nơng thơn vì nh ng ngành này s s ng nhi u lao đng n .
21. 21 Phát tri n m nh cơng nghi p ch bi n nơng s n, ti u th cơng nghi p, các làng ngh nh m th c hi n cơng nghi p hĩa nơng nghi p nơng thơn, thu hút, chuy n d ch lao đng nơng nghi p sang cơng nghi p. c- Phát tri n doanh nghi p Đơn gi n hĩa th t c hành chính, minh b ch các qui đnh liên quan đn điu ki n kinh doanh, hồn thi n c ơ ch m t c a liên thơng trong đă ng ký thành l p doanh nghi p. Xây d ng k t c u h t ng, xúc ti n đu t ư và h tr doanh nghi p chi m d ng lao đng đu t ư vào Qu ng Nam. 3.2.1.3. Xã h i hĩa v n đ gi i quy t vi c làm Các c p, các ngành, các đồn th , t ng đa ph ươ ng, gia đình và t ng ngưi ph i tích c c, n l c gi i quy t, khơng trơng ch , l i. C n ý th c sâu s c đ cĩ c ơ ch s d ng s c m nh t ng h p c a tồn xã h i vào vi c đào t o ngh , gi i quy t vi c làm cho lao đng n . 3.2.2. Đy m nh cơng tác giáo d c - đào t o và d y ngh cho lao đng n 3.2.2.1. Đy m nh cơng tác giáo d c - đào t o, nâng cao ch t l ưng lc l ưng lao đng n trên đa bàn - Phi th c hi n đào t o cĩ m c tiêu và ch t l ưng, s d ng cĩ hi u qu ngu n nhân l c n đ đm b o s phát tri n b n v ng. - Ph i h p tri n khai th c hi n cĩ hi u qu các ch ươ ng trình hành đng c a T nh y, Ngh quy t c a h i đng nhân dân t nh và các Đ án ca y ban nhân dân v ph c p trung h c c ơ s ti n t i ph c p trung hc ph thơng; Đ án đy m nh xã h i hĩa giáo d c, t ăng c ưng đu t ư cho giáo d c mi n núi. - Chu n hĩa v c ơ s v t ch t k thu t cho t t c các lo i hình tr ưng, nh m đm b o các điu ki n v t ch t c ơ b n th c hi n đi m i quá trình dy và h c. 3.2.2.2. Đy m nh cơng tác đào t o ngh cho lao đng n Chuy n đi ph ươ ng th c t đào t o theo n ăng l c c a các c ơ s d y ngh , sang đào t o theo nhu c u c a ng ưi h c và th tr ưng lao đng.
22. 22 Các c ơ s đào t o ngh c n th c hi n t t ph ươ ng châm “ Đào t o nh ng gì xã h i c n ch khơng ph i nh ng gì nhà tr ưng cĩ ”. 3.2.2.3. Nâng cao ch t l ưng ho t đng c a các d ch v gi i thi u vi c làm Thúc đy phát tri n các y u t th tr ưng và k t n i liên thơng v i th tr ưng khu v c, tr ưc m t t o điu ki n đ phát tri n th tr ưng lao đng phù h p v i điu ki n phát tri n kinh t c a t nh. Chú ý xây d ng và c p nh t k p th i các thơng tin v giá c th tr ưng, cung - c u v lao đng, hàng hĩa, d ch v . Xây d ng m i liên h gi a các trung tâm gi i thi u vi c làm nh m huy đng các ngu n l c, h n ch s c nh tranh thi u lành mnh trong ho t đng d ch v vi c làm. 3.2.3. Tri n khai các ch ươ ng m c tiêu qu c gia v gi i quy t vi c làm 3.2.3.1. Khai thác và s d ng cĩ hi u qu các ngu n v n vay h tr ph n t o vi c làm Vn cĩ th huy đng t nhi u ngu n: v n t ngân sách nhà n ưc; v n vay c a các t ch c, doanh nghi p trong và ngồi n ưc đ cho ph n vay phát tri n s n xu t, kinh doanh; v n nhàn r i trong nhân dân thơng qua các mơ hình các c p H i ph n phát đng; v n tài tr c a các t ch c qu c t , t ch c t thi n v i nh ng bi n pháp thích h p Các t ch c chính tr - xã h i c n làm t t cơng tác ti p nh n và qu n lý cĩ hi u qu các ngu n v n vay; tuyên truy n, chuy n giao khoa h c – k thu t, t ch c l ng ghép các ch ươ ng trình, d án s n xu t kinh doanh, chuy n đi c ơ c u, đnh h ưng th tr ưng v i vi c s d ng v n tín d ng, giúp ng ưi vay s d ng v n đúng m c đích, h n ch r i ro. 3.2.3.2. Gi i quy t vi c làm thơng qua các ch ươ ng trình m c tiêu qu c gia a- T o vi c làm cho lao đng n qua Qu qu c gia gi i quy t vi c làm Xây d ng các d án c ơ h i đ tranh th và phát huy hi u qu Qu qu c gia gi i quy t vi c làm cho lao đng n trên đa bàn t nh đ ngu n
23. 23 vn s d ng đúng m c đích, đúng đi t ưng, t o ra nhi u vi c làm m i trong c ng đng. T o c ơ ch cho vay thơng thống, ưu tiên cho các d án l n cĩ s d ng nhi u lao đng, t o ra nhi u vi c làm m i ho c ưu tiên cho các mơ hình t h p tác liên k t s n xu t t o ra s n ph m hàng hĩa cĩ li th c nh tranh, cĩ giá tr kinh t cao. b- T o vi c làm thơng qua đ án đào t o ngh cho lao đng nơng thơn và gi i thi u vi c làm c a t nh Vi quan đim: H c ngh , l p nghi p là quy n l i và ngh ĩa v c a lao đng n ; ph n ch đng tham gia h c ngh đ đáp ng nhu c u c a th tr ưng lao đng, vì vy c n cĩ nh ng ch tr ươ ng, chính sách đ t ăng cơ h i h c ngh , t o vi c làm cho ph n , đc bi t ph n khu v c nơng thơn, ph n đ tu i trung niên, ph n dân t c thi u s , vùng đc bi t khĩ kh ăn, vùng di d i, gi i t a. c- T o vi c làm cho lao đng n thơng qua xu t kh u lao đng Cn cĩ chính sách h tr các doanh nghi p trong vi c đào t o ng ưi lao đng xu t kh u. Đng th i cĩ cơ ch cho ng ưi lao đng vay vn tín d ng t các ngu n qu c gia gi i quy t vi c làm đ đi xu t kh u lao đng. 3.2.4. Nhĩm gi i pháp nh m kh c ph c nh ng khĩ kh ăn, b t l i c a lao đng n trong quá trình làm vi c và t t o vi c làm 3.2.4.1. Nâng cao nh n th c v th c hi n Lu t bình đng gi i và chi n lưc Qu c gia v s ti n b c a ph n Lu t Bình đng gi i đưc Qu c h i n ưc c ng hịa xã h i ch ngh ĩa Vi t Nam khĩa XI thơng qua và Ngh quy t s 11-NQ/BCT v cơng tác ph n th i k ỳ đy m nh cơng nghi p hĩa, hi n đi hĩa đt n ưc là hai v ăn b n quan tr ng th hi n rõ nh ng qua đim, m c tiêu, nhi m v , gi i pháp và s ch đo t ch c th c hi n c a Đng và Nhà n ưc v Bình đng gi i và cơng tác ph n hi n nay n ưc ta; cn đưc quán tri t sâu s c, t o s th ng nh t v nh n th c và hành đng, ph i đưc tuyên truy n r ng rãi và đư a vào ch ươ ng trình
24. 24 đào t o, b i d ưng trong các tr ưng, H c vi n chính tr và c các tr ưng thu c h th ng giáo d c qu c dân. 3.2.4.2. Quan tâm nâng cao s c kh e cho lao đng n Ph i h p làm t t cơng tác tuyên truy n v n đng đ các nhà ho ch đnh chính sách, đc bi t nam gi i quan tâm đu t ư, cĩ trách nhi m trong vic ch ăm sĩc s c kh e sinh s n - k ho ch hĩa gia đình, h tr tích c c hơn n a trong vi c b o v s c kh e bà m và tr em. 3.2.4.3. L ng ghép gi i trong k ho ch phát tri n kinh t – xã h i c a đa ph ươ ng - Cn ph i l ng ghép gi i trong ho t đng c a các c ơ quan, t ch c, cn ph i quan tâm đn n i dung gi i ngay t khi thi t k c ũng nh ư trong su t quá trình th c hi n, giám sát, đánh giá ch ươ ng trình, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a đa ph ươ ng. - Tip t c th c hi n đi m i m nh m h ơn n a khuơn kh pháp lý nĩi chung, đc bi t là các chính sách cĩ liên quan tr c ti p đn lao đng - vi c làm, đào t o ngh , ch ng phân bi t đi x v i ph n - Xem xét l i tu i tuy n d ng và ngh h ưu gi a nam và n đ to s bình đng h ơn trong các c ơ h i ngh nghi p, c ơ h i th ăng ti n c a ph n, đ ph n cĩ kh n ăng c nh tranh bình đng v i nam gi i, phát huy ti đa ngu n l c cho s phát tri n c a đt n ưc. - Thúc đy giáo d c, c ơ h i ti p c n giáo d c gĩp ph n gi m b t bình đng gi i trong nh n th c xã h i nĩi chung.
25. 25 KT LU N VÀ KI N NGH 1. K t lu n Ch t ch H Chí Minh là t m g ươ ng sáng v tinh th n đu tranh gi i phĩng ph n , b o v quy n và l i ích c ơ b n c a ph n . Ng ưi kh ng đnh: “Nĩi ph n là nĩi phân n a xã h i. N u khơng gi i phĩng ph n thì khơng gi i phĩng m t n a lồi ng ưi. N u khơng gi i phĩng ph n là xây ch ngh ĩa xã h i ch m t n a”. Bưc vào th i k ỳ m i, ph n Qu ng Nam đang đng tr ưc nh ng th i c ơ và thách th c l n. Các ngh quy t c a Đng đã nh n m nh vai trị ca ph n trong quá trình cơng nghi p hĩa, hi n đi hĩa hi n nay. y ban nhân dân t nh đã ban hành k ho ch hành đng vì s ti n b c a ph n đn n ăm 2020, trong đĩ cĩ m c tiêu h tr ph n phát tri n kinh t . Bên cnh th i c ơ, ph n v n cịn đi m t v i nh ng thách th c mang tính truy n th ng lâu đi, đĩ là t ư t ưng t ty, an ph n, cam ch u và th đng. Điu này đã nh h ưng tr c ti p đn c ơ h i vi c làm c a lao đng n. Gi i quy t vi c làm nâng cao ch t l ưng lao đng là m t bi n pháp quan tr ng c a phát tri n ngu n nhân l c, đáp ng nhu c u phát tri n kinh t - xã hi c a t nh. Vi c làm cho lao đng n là nh ng cơng vi c mà pháp lu t cho phép, mang l i thu nh p cho lao đng n , giúp h cĩ kh n ăng đc l p v kinh t và phát tri n các m i quan h xã h i. Nh ng cơng vi c đưc th c hi n trong khu v c chính th c: các nhà máy, cơng s , tr ưng h c, b nh vi n các cơng vi c t i khu v c phi chính th c: d ch v ch ăm sĩc tr , n i tr , s n xu t kinh doanh, buơn bán nh và v n đ gi i quy t vi c làm cho lao đng n là v n đ c p bách hi n nay. 2. Ki n ngh Trình đ chuyên mơn c a lao đng nơng thơn nĩi chung, lao đng n nĩi riêng cịn r t th p, ch y u là lao đng ph thơng. V n đ đt ra, Nhà nưc c n cĩ s điu ch nh l i qui mơ c a các c p đào t o, tri n khai th c
26. 26 hi n cĩ hi u qu Đ án d y ngh c a t nh và phê duy t ti u đ án d y ngh c a H i Liên hi p ph n t nh theo Quy t đnh 1956/Q Đ-TTg và Quy t đnh 295/Q Đ-TTG c a Th t ưng Chính ph v d y ngh cho ph n. Vi c nâng cao ch t l ưng c a lao đng n làm c ơ s chuy n d ch c ơ cu lao đng t nơng nghi p sang phi nơng nghi p c n đưc quan tâm và gi i quy t đng b , chú tr ng c v k thu t l n hi u bi t v s n xu t hàng hĩa, kinh t th tr ưng. - Đ ngh H i đng nhân dân, U ban nhân dân t nh cĩ chính sách khuy n khích, ưu tiên cho các doanh nghi p xây d ng nhà cho cơng nhân lao đng, trong đĩ cĩ lao đng n , đu t ư xây d ng nhà tr , tr ưng mu giáo trong khu, c m cơng nghi p; khai thác ti m n ăng đu t ư xây dng c ơ s s n xu t, d ch v huy n nghèo, t ch c đào t o, s d ng lc l ưng t i ch nh m gi i quy t vi c làm cho lao đng nĩi chung, lao đng n nĩi riêng. - Đ ngh Chính Ph kh n tr ươ ng xây d ng c ng thơng tin v th tr ưng lao đng nh m k p th i cung c p thơng tin v cung - c u lao đng, ph c v cho cơng tác qu n lý lao đng và giúp các doanh nghi p, ng ưi lao đng nm đưc nhu c u tuy n d ng và nhu c u tìm vi c. - T ch c các h i ch vi c làm trong khuơn kh c a ch ươ ng trình mc tiêu qu c gia gi i quy t vi c làm, tr ưc h t t p trung hai thành ph và các ph ươ ng cĩ th tr ưng lao đng phát tri n. - Th c hi n Lu t h p tác xã n ăm 2003, nh ng n ăm qua các đa ph ươ ng trong t nh đã chuy n đi, thành l p m i m t s h p tác xã theo lut đnh. Trong th i gian đn các c p, các ngành c n cĩ c ơ ch nh ư cho vay v n, chuy n giao cơng ngh , k thu t khuy n khích phát tri n kinh t h p tác theo h ưng đa d ng v lo i hình và lo i hình ho t đng, phù h p v i c ơ ch th tr ưng, t o m nhi u ngành ngh phi nơng nghi p nơng thơn, gĩp ph n gi i quy t vi c làm cho lao đng n .